為更好應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、推動碳減排進(jìn)程，2021年全國碳排放權(quán)交易市場啟動，首批納入電力行業(yè)約2200家重點(diǎn)排放單位，覆蓋年二氧化碳排放量超過45億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

目前，全國碳市場已經(jīng)完成了兩個(gè)履約周期。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，2023年全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額年度成交量2.12億噸，年度成交額144.44億元，日均成交量87.58萬噸。截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場累計(jì)成交量約4.4億噸，成交額約249億元人民幣。

今年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，至此我國初步形成了全國碳排放權(quán)交易市場與全國溫室氣體自愿減排交易市場相結(jié)合，強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場體系。全國碳市場成為推動我國企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、調(diào)動全社會力量參與溫室氣體減排行動、降低企業(yè)轉(zhuǎn)型和碳減排成本的重要平臺。

今年2月，國務(wù)院公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，自今年5月1日起施行?！稐l例》重點(diǎn)就明確體制機(jī)制、規(guī)范交易活動、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等諸多方面作出了明確規(guī)定，碳市場的制度建設(shè)日益完善。

在全球綠色貿(mào)易壁壘日益加劇、國內(nèi)碳減排形勢日益緊迫的背景下，全國碳市場應(yīng)發(fā)揮更大作用。然而，相比歐盟碳價(jià)及市場活躍度，我國碳市場的碳價(jià)、市場活躍度仍相對較低，不能完全發(fā)揮激勵(lì)或約束企業(yè)減排的作用。同時(shí)，中國CCER市場首批方法學(xué)發(fā)布數(shù)量較少，CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，面臨大量碳減排項(xiàng)目未參與碳市場，市場主體參與碳市場自愿交易的積極性不高等問題。

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