全國碳市場的擴圍條件正逐步成熟。倫交所集團碳分析師宋雨彤認為，一方面，此前已有碳市場試點納入了一些工業(yè)行業(yè)進行管控，積累了試點經(jīng)驗；另一方面，對工業(yè)行業(yè)的碳排放報告、核查工作一直都在進行，有數(shù)據(jù)基礎。此外，生態(tài)環(huán)境部去年已開始對擴圍的一些關鍵問題，如核算邊界、關鍵參數(shù)、配額分配等進行了研究。

 

業(yè)內普遍認為，根據(jù)當前各行業(yè)的現(xiàn)狀，首批納入擴圍的很可能包括電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)。宋雨彤表示，這些行業(yè)碳排放量相對較大，數(shù)據(jù)質量基礎較好，且配額分配研究比較充分，產(chǎn)品單一，基準線設置也相對清晰簡單。而石化、化工這些行業(yè)的產(chǎn)品品類較多，工藝也較為復雜，需要更多時間進行研究。此外，電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)也是歐盟CBAM政策的納入行業(yè)，將這些行業(yè)盡早納入全國碳市場中，也有利于后續(xù)應對國際相關政策挑戰(zhàn)。“電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)也是除發(fā)電行業(yè)外，在工業(yè)行業(yè)中碳排放量較大的行業(yè)，目前處于產(chǎn)能過剩階段，納入全國碳市場可進一步對這些行業(yè)的碳排放指標進行約束和要求，有利于其綠色低碳轉型。”

 

對可能被納入的行業(yè)來說，全國碳市場意味著什么？在宋雨彤看來，如果基準線設置比較嚴格，勢必會提高這些工業(yè)企業(yè)的碳成本。“不像我國電力行業(yè)用戶側受碳成本影響相對較小，工業(yè)行業(yè)的碳成本可能會沿著供應鏈傳導至下游企業(yè)和消費者。”

 

不過，王克認為，這兩年電解鋁、鋼鐵等行業(yè)的碳排放態(tài)勢整體趨緩，為其納入全國碳市場奠定了基礎。這或可降低全國碳市場對這些行業(yè)的約束性影響，也有利于納入工作的開展。

 

明確發(fā)展方向，形成穩(wěn)定預期