歐盟CBAM已進(jìn)入過(guò)渡期 外部壓力重重
近年來(lái),海外碳市場(chǎng)的逐步成熟和完善。2023 年 4 月 25 日,歐盟理事會(huì)投票通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)。2023年10月1日,CBAM正式開始試運(yùn)行,試運(yùn)行時(shí)間將持續(xù)至2025年,于2026年正式運(yùn)行。碳關(guān)稅政策涵蓋鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥、氫共六類產(chǎn)品,試運(yùn)行期間,對(duì)歐盟出口商僅承擔(dān)申報(bào)責(zé)任,并不需要繳納碳關(guān)稅。過(guò)渡期結(jié)束后,進(jìn)口商將需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的排放支付費(fèi)用,同時(shí),歐盟會(huì)考慮是否擴(kuò)大行業(yè)范圍。CBAM政策的實(shí)施,意味著我國(guó)出口到歐盟的產(chǎn)品可能需要承擔(dān)更高的碳關(guān)稅成本,從而對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。
CBAM政策的核心在于,以歐盟自身的碳定價(jià)體系為基礎(chǔ),根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際碳排放量,扣除歐盟自身的
碳配額比例,并考慮產(chǎn)品在出口國(guó)已支付的碳排放義務(wù)后,確定最終應(yīng)清繳的碳排放義務(wù)。這一機(jī)制確保進(jìn)口產(chǎn)品承擔(dān)與歐盟產(chǎn)品相同的
碳價(jià)成本,從而推動(dòng)全球范圍內(nèi)的碳減排。
在CBAM政策實(shí)施前,歐盟碳價(jià)已兩度突破100歐元/噸的關(guān)口,而相比之下,中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)的碳排放配額收盤價(jià)則較低,約6.98歐元~7.32歐元/噸。隨著歐洲碳價(jià)的持續(xù)上漲和我國(guó)碳價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定,未來(lái)兩者之間的碳價(jià)差可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,將使我國(guó)出口至歐洲的產(chǎn)品面臨更高的碳關(guān)稅成本。
除了歐洲,美國(guó)加利福尼亞州、新西蘭、韓國(guó)等也建立了適合各自情況的碳市場(chǎng),其覆蓋范圍廣泛,涉及工業(yè)、電力等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。這些碳市場(chǎng)的建立和發(fā)展,不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木G色轉(zhuǎn)型,也對(duì)全球碳減排進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。
我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)目前仍處于發(fā)展階段,僅納入二氧化碳,且行業(yè)范圍主要局限于發(fā)電行業(yè)。隨著CBAM政策的實(shí)施期臨近,我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的擴(kuò)圍步伐需要加快,以減輕未來(lái)面臨的外部
碳稅壓力。
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