歐盟碳市場始建于2005年，是全球運(yùn)行最早的碳市場，覆蓋電力、工業(yè)和航空等行業(yè)。歐盟碳市場覆蓋的碳排放量占其司法管轄區(qū)總排放量的38%。EU-ETS（歐盟碳排放交易體系）通過調(diào)整配額年度折減因子，確保配額總量與宏觀減排目標(biāo)相匹配。

　　EU ETS分4個階段實(shí)施。第1階段（2005年—2007年）為試運(yùn)行階段。第2階段（2008年—2012年）正式運(yùn)行，碳市場配額采取自上而下確認(rèn)的方式，以免費(fèi)分配為主（90%以上）、拍賣分配為輔，配額分配采用歷史強(qiáng)度法。第3階段（2013年—2020年）的目標(biāo)是在1990年基礎(chǔ)上減排20%，年均下降1.74%；配額分配方式調(diào)整為基準(zhǔn)線法，提升拍賣分配比例至57%，回收市場中的配額并設(shè)立市場穩(wěn)定儲備政策（MSR）。

　　目前，EU ETS進(jìn)入第4階段（2021年—2030年），所覆蓋的行業(yè)包括電力和熱力生產(chǎn)、煉油、鋼鐵、建材（水泥、石灰、玻璃等）、電解鋁等，覆蓋的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、氧化亞氮（N2O）、全氟碳化物（PFCs）。為了與55%的減排目標(biāo)（“Fit for 55”計劃承諾歐盟2030年底溫室氣體排放量較1990年減少55%）相匹配，EU ETS所覆蓋行業(yè)的減排目標(biāo)（2030年較2005年）由43%提高到62%，2024年—2027年折減因子由2.2%提高到4.3%，2028年—2030年進(jìn)一步提高至4.4%，碳配額總量明顯收緊。此外，EU ETS還進(jìn)行了兩次一次性的碳配額調(diào)整，在2024年減少9000萬噸碳配額，2026年再減少2700萬噸。

　　鋼鐵行業(yè)在EU-ETS的第2階段即被納入。和我國碳核查中普遍采用的法人邊界不同，EU-ETS以工序?yàn)檫吔?，涉及鋼鐵生產(chǎn)的焦炭、燒結(jié)、高爐煉鐵、電爐生產(chǎn)普碳鋼、電爐生產(chǎn)高合金鋼、鑄造等六大工序，且EU-ETS碳市場僅考慮直接排放，電力、熱力等間接排放不納入。

　　目前，歐盟鋼鐵企業(yè)獲得的免費(fèi)碳配額比例為100%，無須進(jìn)行拍賣，但是免費(fèi)碳配額不能覆蓋企業(yè)的實(shí)際碳排放。歐鋼聯(lián)（EUROFER）報告顯示，歐盟鋼企免費(fèi)碳配額僅能覆蓋企業(yè)碳排放的76%，剩余24%需要通過交易購買。

 

　　隨著免費(fèi)碳配額的顯著下降，近年來歐洲鋼企從受益轉(zhuǎn)為受損，碳排放成本抬升。公開資料顯示，2021年，在歐盟碳價為55歐元/噸時，年產(chǎn)能490萬噸的英國塔爾博特港鋼鐵廠（現(xiàn)已進(jìn)入英國碳市場）免費(fèi)碳配額在600萬噸~700萬噸之間，覆蓋比平均為85%，噸鋼碳排放成本為18.32歐元。蒂森克虜伯集團(tuán)的德國杜伊斯堡廠（產(chǎn)能1200萬噸）免費(fèi)碳配額在1580萬噸左右，覆蓋比平均為86%，噸鋼碳排放成本約16.17歐元。安賽樂米塔爾在歐各生產(chǎn)基地的免費(fèi)碳配額覆蓋比平均為73%，平均碳排放成本約為30.34 歐元/噸。隨著EU ETS碳價攀升和基準(zhǔn)值降低，預(yù)計鋼企的碳成本也將大幅增加。

 

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　　2023年，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式實(shí)施，到2034年完全取消免費(fèi)碳配額時，鋼鐵企業(yè)全部的碳排放量都需要通過拍賣或者碳市場交易來履約。歐委會聯(lián)合研究中心（JRC）《歐盟鋼鐵工業(yè)及貿(mào)易伙伴的溫室氣體排放強(qiáng)度》研究報告顯示，目前歐盟長流程鋼鐵企業(yè)噸鋼直接碳排放1.76噸，如以碳價80歐元/噸二氧化碳估算，長流程鋼鐵企業(yè)每噸鋼需要支付至少140歐元的碳成本。