在全市綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà) 

 

市委常委、副市長(zhǎng) 孔祥泉 

 

2020年7月17日 

 

同志們： 

 

今天,我們召開(kāi)全市綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：全面總結(jié)兩年來(lái)我市綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。剛才，市金融服務(wù)中心通報(bào)了綠色貸款情況，人行廣元中心支行介紹了綠色金融工作推進(jìn)情況，部分縣區(qū)、市級(jí)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)代表作了交流發(fā)言，大家講得都很好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 

 

一、充分肯定綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得的成效 

 

自2018年綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)緊密結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。截至2019年末，全市綠色貸款余額107.7億元，較試點(diǎn)前增長(zhǎng)11.2%，占各項(xiàng)貸款余額的11.9%，試點(diǎn)工作取得了顯著成效。 

 

一是試點(diǎn)機(jī)制不斷完善。市以及各縣區(qū)均制定了綠色金融發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，各級(jí)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革小組有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。人行廣元中心支行制定了《綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估辦法》，在全國(guó)首創(chuàng)綠色信貸指標(biāo)交易制度，并通過(guò)再貸款、宏觀審慎評(píng)估等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融資源有效流向綠色領(lǐng)域。 

 

二是創(chuàng)新活力得到激發(fā)。全市有11家銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立了綠色金融事業(yè)部或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“金田貸”“訂單貸”等綠色信貸產(chǎn)品，有力地支持了生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、清潔能源、綠色交通、污染防治五大領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新開(kāi)辦地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、地震巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，有效分散了綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)。 

 

三是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。市發(fā)改委、市經(jīng)信局等部門(mén)通過(guò)自評(píng)、第三方評(píng)估等方式加強(qiáng)綠色項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，共評(píng)定117戶(hù)綠色企業(yè)、205個(gè)綠色項(xiàng)目，梳理儲(chǔ)備項(xiàng)目2271個(gè),為金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人行、發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)“天府信用通”平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布綠色名錄、共享綠色信息，形成了強(qiáng)大工作合力。 

 

四是金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。各金融機(jī)構(gòu)立足實(shí)際，積極構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)綠色信貸跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期監(jiān)測(cè)綠色企業(yè)發(fā)展情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。同時(shí)，我市還探索建立了綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)貸款損失，財(cái)政給予利息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，極大地增強(qiáng)了綠色項(xiàng)目吸引力。 

 

成績(jī)的取得，是各級(jí)各部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)高度重視、共同努力、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！ 

 

二、高度重視綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)中存在的突出問(wèn)題 

 

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市綠色金融創(chuàng)新還面臨一些不容忽視的問(wèn)題和困難。概括來(lái)講，主要有以下三個(gè)方面。 

 

一是思想認(rèn)識(shí)需再提升。個(gè)別部門(mén)認(rèn)為綠色金融創(chuàng)新僅僅是金融部門(mén)的工作，工作中多次出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。個(gè)別縣區(qū)綠色金融改革工作推動(dòng)不力，還處于啟動(dòng)試點(diǎn)階段。有的金融機(jī)構(gòu)重視不夠，綠色信貸管理制度欠缺，沒(méi)有成立綠色金融事業(yè)部，金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，導(dǎo)致綠色貸款金額小、占比低，個(gè)別機(jī)構(gòu)余額甚至為零。 

 

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需再加強(qiáng)。綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄涉及標(biāo)準(zhǔn)多，加之綠色金融平臺(tái)搭建、地方綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色企業(yè)認(rèn)定等工作進(jìn)度滯后，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以有效識(shí)別綠色項(xiàng)目，無(wú)法精準(zhǔn)鎖定支持對(duì)象。同時(shí)，還存在貸款主體綠色信息披露欠缺、部門(mén)間綠色信息整合及共享存在壁壘等問(wèn)題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以及時(shí)獲取綠色信息，影響貸款產(chǎn)品定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控。 

 

三是協(xié)調(diào)配合需再?gòu)?qiáng)化。綠色金融涉及發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)管理部門(mén)，參與主體包括大量的企業(yè)、第三方中介機(jī)構(gòu)等。但目前，全市部門(mén)協(xié)調(diào)和政策對(duì)接不暢的問(wèn)題還較為突出，尚未形成推動(dòng)綠色金融發(fā)展的合力。另外，由于財(cái)力較為薄弱，也影響了包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策在內(nèi)的相關(guān)配套支持政策的落地落實(shí)。 

 

對(duì)于上述問(wèn)題，我們要高度重視、認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以解決。 

 

三、大力推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階 

 

我市是四川省五個(gè)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)市之一，也是四川省唯一一個(gè)申報(bào)國(guó)家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的市州。為此,大家要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，緊緊抓住機(jī)遇，嚴(yán)格對(duì)照《區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)工作指引》規(guī)定的條件、程序和考核指標(biāo)，大力推動(dòng)綠色金融改革向縱深發(fā)展，力爭(zhēng)盡快將廣元建成國(guó)家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。具體來(lái)講，要重點(diǎn)抓好以下五件事。 

 

（一）持續(xù)完善工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，市、縣區(qū)金融服務(wù)中心、人民銀行要積極履行“雙牽頭”職責(zé)，嚴(yán)格按照年初制定的任務(wù)清單，按季印發(fā)工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，確保工作有人抓、事情有人做。二是組織機(jī)構(gòu)方面。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，因地制宜地成立綠色金融事業(yè)部，積極創(chuàng)建綠色金融試點(diǎn)行、綠色行，加快打造綠色金融發(fā)展樣本；同時(shí)，要加強(qiáng)與發(fā)改、住建、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的溝通對(duì)接，積極開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作，大力推進(jìn)資源共享、信息共享。三是激勵(lì)機(jī)制方面。要積極爭(zhēng)取試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政政策，精巧整合上級(jí)財(cái)政支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)資金,積極探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)綠色信貸投入。四是考核督導(dǎo)方面。市、縣區(qū)深改辦會(huì)同金融服務(wù)中心、人民銀行，每半年開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查，有力推動(dòng)工作開(kāi)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的考核力度，通過(guò)匹配可調(diào)控資金，有效激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。 

 

（二）精準(zhǔn)開(kāi)展綠色認(rèn)定。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市文廣旅局、市林業(yè)局等部門(mén)要全面摸排，在7月底前向人行廣元中心支行提供符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的名單，由人行廣元中心支行統(tǒng)一發(fā)布，并向金融機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)于其他綠色名錄，市發(fā)改委、市經(jīng)信局要組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)梳理，在8月底前向人行廣元中心支行報(bào)送。對(duì)于未列入名錄的綠色項(xiàng)目和企業(yè)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局要積極動(dòng)員項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)提供資料，由四川環(huán)交所按照省級(jí)綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。市發(fā)改委、市經(jīng)信局按季報(bào)送工作進(jìn)度，力爭(zhēng)到2020年末參與省級(jí)認(rèn)定的綠色企業(yè)達(dá)到100家。同時(shí)，人行廣元中心支行要牽頭成立綠色金融專(zhuān)家庫(kù)，發(fā)改、住建、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要積極推薦專(zhuān)家人才，按季度對(duì)疑難項(xiàng)目開(kāi)展認(rèn)定，確保名錄認(rèn)定精準(zhǔn)可信。 

 

（三）積極搭建服務(wù)平臺(tái)。要緊緊依托“天府信用通”平臺(tái)，積極打造廣元綠色金融應(yīng)用場(chǎng)景。一是優(yōu)化系統(tǒng)。人行廣元中心支行要探索對(duì)企業(yè)設(shè)置“綠色”標(biāo)識(shí)模塊，爭(zhēng)取四川環(huán)交所綠色認(rèn)定平臺(tái)與“天府信用通”平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接、信息共享。二是完成注冊(cè)。8月底前，各相關(guān)部門(mén)要在“天府信用通”平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)，并組織綠色名錄企業(yè)在11月底前完成注冊(cè)。三是共享信息。相關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)人員，通過(guò)“天府信用通”平臺(tái)更新報(bào)送綠色名錄，定期發(fā)布綠色信息。四是融資對(duì)接。各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布綠色金融產(chǎn)品，實(shí)時(shí)跟蹤綠色企業(yè)融資需求信息，“一對(duì)一”開(kāi)展融資對(duì)接，并對(duì)符合條件的注冊(cè)企業(yè)給予“專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠”。 

 

（四）切實(shí)加強(qiáng)信貸投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)要搶抓機(jī)遇，分領(lǐng)域分批次向人行廣元中心支行推薦綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，共同努力擴(kuò)大綠色信貸投放量，確保2020年新增綠色貸款不低于25億元。一是以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市創(chuàng)建為突破口，大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極支持畜禽糞污資源化利用、林下種養(yǎng)殖及綠色畜牧業(yè)發(fā)展。二是積極支持國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等保護(hù)性運(yùn)營(yíng)，支持天曌山、唐家河、曾家山發(fā)展森林游憩和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持旅游景區(qū)拓寬直接融資渠道。三是支持廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化改造和其他園區(qū)建立跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接，支持風(fēng)力發(fā)電等清潔能源開(kāi)發(fā)。四是支持綠色建筑和綠色交通建設(shè)，大力支持污水處理提質(zhì)增效和農(nóng)村人居環(huán)境整治。五是依法對(duì)重點(diǎn)污染領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大森林、巨災(zāi)等綠色保險(xiǎn)覆蓋面。 

 

（五）精準(zhǔn)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。一是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)制度。要嚴(yán)格按照新統(tǒng)計(jì)制度開(kāi)展綠色貸款統(tǒng)計(jì)，各銀行機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人綠色貸款統(tǒng)計(jì)、存量綠色貸款梳理兩項(xiàng)工作，有效對(duì)沖水電貸款剔除帶來(lái)的負(fù)面影響。二是創(chuàng)新方式方法。廣元銀保監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要研究建立綠色保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)體系，按季度統(tǒng)計(jì)綠色保險(xiǎn)情況，不斷提高統(tǒng)計(jì)的全面性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)通報(bào)。人行廣元中心支行要按季度開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估考核，并及時(shí)向各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，確保信息共享。 

 

我就講這些，謝謝大家！