碳金融市場面臨發(fā)展需求下，如何加快發(fā)展？央行研究局課題組表示，既要夯實產(chǎn)業(yè)基礎和現(xiàn)貨市場，也要構建完善碳金融制度體系。

 

第一，提高認識，強化約束，爭取提前實現(xiàn)2030達峰目標。一方面，壓實地方政府主體責任，繼續(xù)強化碳排放硬約束。加強宣傳教育和政策激勵，提升地方政府和市場主體落實“十三五”碳排放控制目標的意識、決心和行動，爭取提前達峰，并探索推動部分先進地區(qū)率先提出碳中和目標。研究建立碳排放總量控制制度，將總量控制目標細化分解至各行業(yè)、各地區(qū)，并強化考核。

 

另一方面，培育交易活躍、全國統(tǒng)一的碳排放權市場，盡快推動正式開展交易。遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理碳價。在交易方式方面給予交易機構更大的靈活性，在嚴格監(jiān)管的前提下研究探索碳排放權交易場所開展連續(xù)交易和集合競價。引入中央對手方機制，建立碳定價中心，設立碳配額預留機制與碳市場平準基金，完善價格調控。

 

第二，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升碳金融市場需求。著力培育具有國際競爭優(yōu)勢的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展碳捕集和封存等低碳技術，彌補高污染高能耗產(chǎn)業(yè)退出對經(jīng)濟增長和就業(yè)的負面影響，提升實體經(jīng)濟對包括碳金融在內的綠色金融的市場需求。將綠色發(fā)展理念融入疫情后的經(jīng)濟復蘇計劃，如新增投資盡可能向綠色項目傾斜，在救助計劃中附帶“減排提效”條件等。

 

第三，完善法律法規(guī)和部門規(guī)章。在法律層面明確碳排放權的屬性。課題組建議，在《民法典》執(zhí)行過程中，對包括碳排放權在內的環(huán)境權益的法律屬性及可否出質等進一步予以明確。在部門規(guī)章層面，建議制定碳金融市場監(jiān)管和交易管理政策，統(tǒng)一市場監(jiān)管、交易制度、法律責任、激勵約束機制、會計及稅收處理等相關內容。

 

第四，提升碳金融市場的定價權威性和交易效率。適當放寬準入，鼓勵相關金融機構和碳資產(chǎn)管理公司參與市場交易、創(chuàng)新產(chǎn)品工具。探索建立碳金融行業(yè)自律機制。培育中介機構和市場，鼓勵發(fā)展融資類、投資類、保障類、信息咨詢服務類中介機構。鼓勵數(shù)字技術與碳金融深度融合，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能投顧等先進技術在客戶篩選、投資決策、交易定價、投/貸后管理、信息披露、投資者教育等方面提供更多支持。