國內(nèi)國際碳排放權(quán)交易雖經(jīng)過十多年探索，但國內(nèi)碳金融仍未形成規(guī)模，主要交易品種落地尚屬于試驗(yàn)階段，尚未建立起系統(tǒng)完善的碳金融市場，碳金融產(chǎn)品推廣、復(fù)制情況不理想，控排企業(yè)碳資產(chǎn)管理需求得不到滿足，主要問題可歸納為：一是碳排放權(quán)法律屬性不明確，《民法典》仍未明確包括碳排放權(quán)在內(nèi)的環(huán)境權(quán)益是否可以屬于可抵質(zhì)押的財產(chǎn)范圍，相關(guān)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)探索碳排放權(quán)金融屬性缺乏根本依據(jù)。二是碳交易信用體系不完善，在全國碳市場啟動之前，地方碳市場依托不同交易平臺進(jìn)行碳排放權(quán)登記和交易，除CCER之外大部分碳排放權(quán)仍在當(dāng)?shù)刂黧w間交易或進(jìn)行出質(zhì)登記，局限了碳資產(chǎn)交易全球化的特質(zhì)。三是碳市場履約強(qiáng)制力不足，國內(nèi)試點(diǎn)碳市場、全國碳市場的罰則多以行政處罰為主，由履約企業(yè)所在地的地方生態(tài)環(huán)境主管部門處罰款和核減下一年度配額，無法強(qiáng)有力推動企業(yè)參與碳排放權(quán)市場化交易、深入思考業(yè)務(wù)低碳轉(zhuǎn)型。四是碳市場參與主體不明確，目前有效的碳排放權(quán)交易管理辦法均未明確重點(diǎn)排放單位（或履約企業(yè)）以外的交易主體，導(dǎo)致有經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司、專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)持觀望態(tài)度，也導(dǎo)致碳金融產(chǎn)品停滯不前。