第一，完善法律法規(guī)，明確碳排放權(quán)擔(dān)保物權(quán)設(shè)定和抵押登記。建議生態(tài)環(huán)境部會同人民銀行、銀保監(jiān)會等業(yè)務(wù)主管部門向全國人大常委會建議完善《民法典》中碳排放權(quán)的法律屬性，特別是對可否出質(zhì)等問題進(jìn)一步予以明確，同時報請國務(wù)院審議頒布碳排放權(quán)抵（質(zhì)）押管理?xiàng)l例，對碳排放權(quán)抵（質(zhì)）押融資活動進(jìn)行規(guī)范。

 

　　第二，全國統(tǒng)一動產(chǎn)融資登記系統(tǒng)中增設(shè)碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的抵押登記和征信系統(tǒng)。與全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和商業(yè)銀行通過統(tǒng)一接口實(shí)現(xiàn)信息共享及交互查詢；建立涵蓋抵押登記人、抵押登記內(nèi)容、信息核驗(yàn)、登記公示、信息查詢、各方權(quán)責(zé)等內(nèi)容的環(huán)境權(quán)益抵押登記制度。

 

　　第三，強(qiáng)化碳排放權(quán)硬性約束力，增加地方政府的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，將推動達(dá)峰行動有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。建議生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門適度從緊確定碳配額，明確重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)路線圖，適當(dāng)壓實(shí)地方政府責(zé)任，確保碳交易的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

 

　　第四，明確碳市場交易主體，開展相關(guān)能力建設(shè)。進(jìn)一步明確準(zhǔn)入，鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司、第三方咨詢機(jī)構(gòu)、甚至個人參與碳市場交易、帶動碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成全民、全社會齊力推進(jìn)“30·60”目標(biāo)的良好局面。

 

　　本文作者系興業(yè)銀行綠色金融部陳荃