以全國碳市場建設為抓手,推動其成為更主流的減排政策工具
碳市場是推動實現(xiàn)碳達峰目標碳中和愿景的有力手段,應充分發(fā)揮全國碳市場作為碳定價機制推動減排的作用。應加快建設全國碳排放權交易市場,通過更嚴格的總量控制、適當增加
拍賣等有償分配比例、覆蓋更多類型的交易主體、探索交易品種創(chuàng)新和交易制度改革以實現(xiàn)交易形式多元化等方式,推動形成更均衡的交易活動分布,保障碳市場的長期活躍。
開發(fā)碳市場更多金融化屬性以便向社會和市場主體傳遞清晰的信號,鼓勵碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。國際碳市場金融化成功經(jīng)驗已為我國探索碳金融發(fā)展道路提供了一定的參考,當前全國各試點碳市場也正在積極拓展具有特色的業(yè)務,未來應進一步開發(fā)碳市場金融屬性,加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,培育綠色低碳產(chǎn)業(yè),提升碳金融市場需求,投融資盡可能向綠色項目傾斜。加大著力調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構,大力提高對低碳部門的扶持力度,深入推動技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,大力發(fā)展
清潔能源的建設,提升實體經(jīng)濟對包括碳金融在內(nèi)的綠色金融的市場需求。
建立健全碳金融監(jiān)管體制,明確生態(tài)環(huán)境部門、金融監(jiān)管部門的職責分工。加強碳市場頂層設計,區(qū)分發(fā)展者和監(jiān)管者角色,分離發(fā)展和監(jiān)管職能。由生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)承擔發(fā)展者角色,確定碳市場的金融屬性,借鑒金融市場監(jiān)管的經(jīng)驗和教訓,完善碳市場監(jiān)管框架,由金融監(jiān)管部門按照金融市場監(jiān)管規(guī)則實施監(jiān)管。
適當放寬準入標準,鼓勵金融機構、碳資產(chǎn)管理公司等第三方中介機構等參與市場交易。應加強統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃,明確各部門的職責分工,考慮相關金融機構、碳資產(chǎn)管理公司等非控排主體的市場準入資格。鼓勵發(fā)展融資類、投資類、保障類、信息咨詢服務類中介機構,積極培育中介機構和市場,促進碳市場健康良性活躍發(fā)展。
建立碳金融風險防范機制和政策體系,加強碳金融風險管理。國家戰(zhàn)略層面應把碳金融納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,完善碳金融交易法律建設,為有效防范碳金融風險提供保障。在鼓勵金融機構積極參與碳金融活動的同時,應加強氣候變化相關風險的管理,逐步提升機構應對氣候變化的能力。完善碳金融交易
平臺,對交易過程可能產(chǎn)生的風險進行監(jiān)管。
內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
作者:余晨、馮相昭(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心)