為了實現(xiàn)國家的雙碳目標(biāo)，全國碳市場于2021年7月正式開市。在全國碳市場的制度設(shè)計下，碳配額則是國家主管部門通過總量設(shè)定并分配給重點排放單位的溫室氣體排放權(quán)，當(dāng)前主要依據(jù)國家主管部門的年度分配方案確定。為了配合全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作，國家生態(tài)環(huán)境部于2020年12月公布了《2019-2020年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，對納入配額管理的重點排放單位規(guī)定以基準(zhǔn)法核算方式確定重點排放單位擁有的配額量。隨后，通過省級生態(tài)環(huán)境主管部門，將經(jīng)確定的重點排放單位可獲得的碳配額予以發(fā)放。