開篇語

 

　　變則通，通則存，存則強(qiáng)——改革創(chuàng)新，是推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招。

 

　　贛江新區(qū)作為全國第18個(gè)、中部地區(qū)第2個(gè)國家級新區(qū)，改革是其與生俱來的基因，創(chuàng)新是其靈魂和生命所在，贛江新區(qū)最大的政策優(yōu)勢就是“先行先試”，這是國家級新區(qū)有別于一般設(shè)區(qū)市的根本標(biāo)志。

 

　　2021年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委改革辦的精心指導(dǎo)下，贛江新區(qū)以“作示范、勇爭先”的擔(dān)當(dāng)作為當(dāng)先鋒、打頭陣，認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)全面深化改革的決策部署，憑借“第一個(gè)吃螃蟹”的膽略和快人一步的勇氣，以集成式改革為發(fā)展賦能，以要素市場化改革為發(fā)展破局，以自主性改革為發(fā)展探路，在綠色金融、科技人才、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，大膽創(chuàng)新、先行先試，推出31項(xiàng)改革任務(wù)清單，打造了集成創(chuàng)新的改革品牌。

 

　　贛江新區(qū)探索出的“聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，科技體制機(jī)制改革全面發(fā)力；聚焦打造示范標(biāo)桿，綠色金融改革成效凸顯；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，‘放管服’改革持續(xù)攻堅(jiān)；聚焦破解發(fā)展瓶頸，要素市場化改革加快突破；聚焦提升群眾獲得感，社會(huì)民生改革穩(wěn)步提升”等具體做法和成效，是我省改革發(fā)展中的有效探索與實(shí)踐。

 

　　即日起，本報(bào)推出《改革創(chuàng)新看贛江新區(qū)》系列報(bào)道，深度剖析新區(qū)的改革創(chuàng)新之路，首期推出的是“綠色金融篇”。

 

　　“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，進(jìn)一步彰顯“作示范、勇爭先”的擔(dān)當(dāng)，這是時(shí)代的呼喚，更是國家級新區(qū)——贛江新區(qū)的使命和責(zé)任所在。

 

　　近年來，作為中部地區(qū)唯一的國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，贛江新區(qū)始終牢記“國之大者”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。特別是自國家提出“雙碳目標(biāo)”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛江新區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持以“降碳”為重點(diǎn)戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分釋放國家重大改革發(fā)展功能平臺(tái)的政策紅利，積極探索金融服務(wù)“雙碳目標(biāo)”的有效路徑。

 

　　在省直有關(guān)單位的關(guān)心和指導(dǎo)下，得益于各金融機(jī)構(gòu)的大力支持，加之廣大企業(yè)的熱情參與，贛江新區(qū)從探索全省電力系統(tǒng)首筆“碳排放權(quán)質(zhì)押融資貸款”到設(shè)立全省首支“碳中和投資基金”，從開發(fā)全省首款個(gè)人“碳賬戶”到創(chuàng)新全國首單“中醫(yī)藥研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)”，不斷加快綠色金融創(chuàng)新步伐。今年以來，贛江新區(qū)又先后落地了全國首單可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、全國首筆“碳足跡”披露支持貸款，逐漸打響了綠色金融品牌，初步構(gòu)建了以“碳減排”為核心的綠色金融體系，進(jìn)一步擦亮了綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的“金字招牌”。

 

　　專注中藥產(chǎn)業(yè)首創(chuàng)醫(yī)藥研發(fā)保險(xiǎn)

 

　　目前，國內(nèi)醫(yī)藥新品種研發(fā)成功率不到10%，且周期長達(dá)十年之久，嚴(yán)重制約了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　為破解此難題，贛江新區(qū)依托中醫(yī)藥科創(chuàng)城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化與恒邦財(cái)險(xiǎn)的合作，創(chuàng)新推出了全國首單中醫(yī)藥研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)，承保創(chuàng)新藥等醫(yī)藥研發(fā)全流程費(fèi)用的損失風(fēng)險(xiǎn)。投保企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，可選擇立項(xiàng)、臨床等全階段保險(xiǎn)保障，或分階段保險(xiǎn)保障，保障期限靈活，讓企業(yè)有了自主權(quán)。

 

　　通過贛江新區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助、綠色金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)支持手段，醫(yī)藥研發(fā)投保金額達(dá)到1200萬元，而投保企業(yè)杏林白馬藥業(yè)實(shí)際只需支付保費(fèi)10余萬元。同時(shí)，該保險(xiǎn)屬于綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，在填補(bǔ)了國內(nèi)中醫(yī)藥研發(fā)保險(xiǎn)的空白的同時(shí)，還進(jìn)一步豐富了我國綠色保險(xiǎn)的種類。

 

　　創(chuàng)新投資模式實(shí)施低碳資產(chǎn)布局

 

　　江西森林覆蓋率穩(wěn)居全國前列，森林植被碳儲(chǔ)量蘊(yùn)含豐富，碳匯資源巨大。

 

　　贛江新區(qū)為激發(fā)市場主體對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的投資活力，聯(lián)合中航信托設(shè)立了全省首支碳中和基金，總規(guī)模20億元，募集資金主要投向我省碳配額、林業(yè)碳匯等碳資產(chǎn)以及光伏、風(fēng)電、水電新能源產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，贛江新區(qū)與中航信托、北京環(huán)境交易所共同探索碳交易、綠色資產(chǎn)證券化和綠色產(chǎn)業(yè)基金等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，搭建優(yōu)勢互補(bǔ)的綠色金融平臺(tái)，不斷完善碳權(quán)益資產(chǎn)的掛牌、交易等機(jī)制，提升碳資產(chǎn)流動(dòng)性，吸引更多社會(huì)資本參與碳權(quán)投資。

 

　　碳中和基金的設(shè)立，有效加快推動(dòng)我省構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系的建設(shè)，對全省生態(tài)文明建設(shè)具有積極的借鑒作用。

 

　　改革融資模式盤活碳權(quán)益資產(chǎn)

 

　　電力行業(yè)是我省碳排放的“大戶”。為此，贛江新區(qū)積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞電力行業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建行贛江新區(qū)支行為國電投新昌電廠量身設(shè)計(jì)了以碳配額為質(zhì)押的綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)放貸款500萬元，這也是我省發(fā)放的首筆電力行業(yè)碳排放權(quán)質(zhì)押貸款。

 

　　以“碳排放配額”為有效的金融質(zhì)押品，企業(yè)得以將“碳包袱”變?yōu)?ldquo;好資產(chǎn)”，打通了企業(yè)碳配額資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金的通道，有利于企業(yè)獲得低成本資金，用于技術(shù)升級、設(shè)備改造和新能源布局。

 

　　此外，贛江新區(qū)聯(lián)合省水投集團(tuán)，挖掘出生態(tài)資產(chǎn)蘊(yùn)含的金融功能和屬性，探索資本運(yùn)作新通道，衍生出綠色境外債、氣候債券等碳金融產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了綠色融資產(chǎn)品的種類。

 

　　借力金融科技構(gòu)建低碳生活體系

 

　　贛江新區(qū)通過“政府+金融科技+金融機(jī)構(gòu)”的模式，與建設(shè)銀行、深圳樂信集團(tuán)合作，發(fā)布了全省首款個(gè)人碳賬戶微信小程序。

 

　　該程序可自動(dòng)收集用戶日常生活中的衣、食、住、行、用五個(gè)方面的活動(dòng)數(shù)據(jù)，并計(jì)算碳排放量，用戶的每一次綠色低碳生活行為，都能獲取碳積分，積分可累計(jì)兌換成碳幣，在網(wǎng)上商城進(jìn)行消費(fèi)。同時(shí)，為增強(qiáng)用戶吸引力，系統(tǒng)可讓用戶了解微信朋友圈中的碳積分排位。

 

　　贛江新區(qū)通過政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)，有效推動(dòng)了綠色低碳理念落地見效，提升了居民參與低碳生活的獲得感和趣味性，構(gòu)建了綠色低碳的生活體系。

 

　　瞄準(zhǔn)三個(gè)領(lǐng)域加快先行先試步伐

 

　　“我國為應(yīng)對全球氣候問題，對碳達(dá)峰碳中和作出了莊嚴(yán)承諾，這也是國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的使命所在、職責(zé)所系。贛江新區(qū)縱深推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過金融支持碳達(dá)峰碳中和的路徑還任重道遠(yuǎn)。贛江新區(qū)將在碳金融市場、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和低碳新城三個(gè)領(lǐng)域加快先行先試、大膽改革創(chuàng)新的步伐，推動(dòng)贛江新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展局面。”贛江新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人描繪了贛江新區(qū)綠色發(fā)展的“路線圖”。

 

　　下一步，贛江新區(qū)在“碳金融市場”建設(shè)方面，將進(jìn)一步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“碳”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定，優(yōu)化更新綠色項(xiàng)目庫，積極引入社會(huì)資本參與碳匯投資，拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換通道。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，將加大醫(yī)藥研發(fā)保險(xiǎn)推廣力度，助力醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，并構(gòu)建多元化融資方式，組建綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助推贛江新區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展。在低碳新城建設(shè)方面，將依托中醫(yī)藥科創(chuàng)城和儒樂湖新城，推動(dòng)綠色金融與綠色建筑融合發(fā)展，開展低碳生活試點(diǎn)，探索綠色金融支持綠色園區(qū)改造新路，打造綠色低碳智慧新城。

 

　　贛江新區(qū)的綠色金融改革創(chuàng)新工作成效可圈可點(diǎn)，先后推出26項(xiàng)重大創(chuàng)新成果，入選“2021年度江西省全面深化改革十佳案例”，其綠色市政債等2項(xiàng)成果列入《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，人民銀行發(fā)布的《綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)中期評估報(bào)告》中有14處為贛江新區(qū)“點(diǎn)贊”。此外，贛江新區(qū)還獲2021年度國務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)，綠色金融發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國“第一梯隊(duì)”，呈現(xiàn)金融發(fā)展有力有序、提質(zhì)提效的良好發(fā)展態(tài)勢。(贛宣)