碳關(guān)稅對我國制造業(yè)的長期影響效應(yīng)
二、碳關(guān)稅對我國制造業(yè)的長期影響效應(yīng)
(一)碳壁壘政策擴散效應(yīng)
繼2008年7月歐盟提出將自2012年起對所有在歐盟機場起降的飛機征收溫室氣體排放稅后,2009年6月26日,美國國會眾議院通過的《2009
清潔能源安全法案》,提出將從2020年開始征收碳關(guān)稅。2009年11月24日,法國政府提出將從2010年1月1日開始對環(huán)保立法不及歐盟嚴(yán)格的發(fā)展中國家的進口品征收碳關(guān)稅。盡管美國的法案尚未最終通過,法國的提議也遭到歐盟其他成員國的一致反對,但不容樂觀的是,由于目前國際上并沒有一個統(tǒng)一的碳排放量標(biāo)準(zhǔn),歐美等國一旦開征“碳關(guān)稅”,實施符合自己利益的碳標(biāo)準(zhǔn),那么碳關(guān)稅的政策提議今后也可能像人民幣匯率和反傾銷訴訟問題一樣,引發(fā)其他一些國家的跟風(fēng)行為,呈現(xiàn)出碳壁壘政策擴散效應(yīng)。
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作為碳關(guān)稅的前期準(zhǔn)備,目前許多歐洲發(fā)達國家紛紛在國內(nèi)征收
碳稅,如芬蘭、瑞典、挪威和丹麥在20世紀(jì)90年代初開始對家庭和工業(yè)行業(yè)征收二氧化碳排放稅;荷蘭和英國分別于1996年和2001年重點在電力、煤炭、天然氣、液化石油氣等部門開始對氣候變化征稅;德國于1999年開始對汽車燃料、燃燒用輕質(zhì)油、天然氣和電力征稅等。此外,加拿大BC省“加拿大不列顛哥倫比亞省)也于2008年7月起率先在北美對汽油、柴油、天然氣、煤、石油以及家庭暖氣用燃料等所有燃料征收
碳稅。除了碳關(guān)稅這樣對國際貿(mào)易的“硬約束”之外,美國、日本、韓國和澳大利亞等還試圖推行披露產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放的“碳標(biāo)識”計劃,這種
碳標(biāo)簽將成為新的貿(mào)易規(guī)則。
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2011年5月13日,歐盟宣布從2012年1月份起將航空業(yè)正式納入歐盟碳排放
交易系統(tǒng),意味著對航空業(yè)征收碳關(guān)稅已經(jīng)開始,也揭開了低碳貿(mào)易壁壘與博弈的序幕。同時越來越多的跨國企業(yè)已經(jīng)開始推行低碳標(biāo)準(zhǔn),不斷“綠化”企業(yè)的供應(yīng)鏈。如IBM要求供應(yīng)商遵守環(huán)境要求,關(guān)注供應(yīng)商的能源與氣候計劃;全球最大的零售商沃爾瑪制定了“
綠色”采購政策,對供應(yīng)商的開發(fā)選擇、生產(chǎn)運作、內(nèi)部物流、包裝、回收、資源減量使用以及產(chǎn)品處置等所有環(huán)節(jié)進行“
綠色”評價。不難想象,設(shè)置各種碳壁壘將是未來發(fā)達國家建立另類霸權(quán)的新趨勢,今后各國國際收支平衡、匯率問題、碳貿(mào)易摩擦、碳減排配額及其分配問題等都會與碳關(guān)稅的征收高度聯(lián)系起來。隨著碳壁壘政策擴散效應(yīng)的強化,未來我國制造業(yè)出口環(huán)境將進一步惡化。
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