這就把自愿碳市場(chǎng)的水?dāng)嚋喠?，因?yàn)槿绻麅蓚€(gè)國(guó)家申報(bào)的是同一個(gè)減排量，就會(huì)破壞氣候行動(dòng)。《巴黎協(xié)定》第六條的規(guī)則手冊(cè)要求授權(quán)向國(guó)外買家轉(zhuǎn)讓減排量的國(guó)家應(yīng)在本國(guó)的會(huì)計(jì)核算中做出“相應(yīng)的調(diào)整”。相比之下，從技術(shù)上講，通過自愿碳市場(chǎng)銷售的碳信用不需要做這樣的調(diào)整。盡管如此，一些自愿碳市場(chǎng)參與者仍準(zhǔn)備尋求東道國(guó)政府的授權(quán)。許多觀察人士認(rèn)為，買家在申報(bào)減排量時(shí)應(yīng)反映他們使用的是否為調(diào)整后的碳信用。

 

瑞士Climeworks工廠的機(jī)器每天能夠從大氣中抽走135公斤二氧化碳。該公司表示，其通過捕集產(chǎn)生的碳信用“與避免排放所產(chǎn)生的碳信用交易完全不同”。圖片來源：Orjan Ellingvag / Alamy

 

各國(guó)政府也有不同選擇。通過碳市場(chǎng)吸引國(guó)際資金的“準(zhǔn)入戰(zhàn)略”，如“非洲碳市場(chǎng)倡議”（African Carbon Markets Initiative）采取的區(qū)域辦法，可包括跟蹤信用流向、為項(xiàng)目和市場(chǎng)營(yíng)造有利的政策環(huán)境，或要求某種形式的法律批準(zhǔn)，以杜絕沒有授權(quán)的情況。完全授權(quán)意味著放棄申報(bào)其領(lǐng)土內(nèi)減排量的權(quán)利，但卻獲得了更大的市場(chǎng)控制權(quán)。而在需求側(cè)，政府可以對(duì)公司的申報(bào)進(jìn)行監(jiān)管，要求披露某些類型的信息，或允許在國(guó)內(nèi)排放交易系統(tǒng)中使用信用（參見文本框《碳市場(chǎng)：自愿還是強(qiáng)制？》）。

 

結(jié)果就是，目前各國(guó)對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)的政策各自為營(yíng)。印度尼西亞、洪都拉斯和巴布亞新幾內(nèi)亞在2022年凍結(jié)了林業(yè)碳匯出口。中國(guó)已經(jīng)重新啟動(dòng)了自己的認(rèn)證計(jì)劃和登記，并開始在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上出售碳信用。2023年5月，津巴布韋宣布將從未來的碳信用銷售中抽取50%的收益，同時(shí)還為國(guó)內(nèi)外投資者設(shè)定了份額基準(zhǔn)，并廢除了所有現(xiàn)有協(xié)議。消息一出頓時(shí)引起軒然大波?？傮w而言，各國(guó)政府所采取的行動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致全球碳信用交易市場(chǎng)分裂為一系列地方性的自愿碳市場(chǎng)。

 

然而，政府遠(yuǎn)非可持續(xù)發(fā)展的唯一受益者。土著居民是自然生態(tài)系統(tǒng)管理的關(guān)鍵，他們往往需要財(cái)政和政策支持來對(duì)付開發(fā)企業(yè)，捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土權(quán)利。碳市場(chǎng)還可以讓新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的女性有機(jī)會(huì)通過開發(fā)和擁有自己的項(xiàng)目來獲得氣候融資——考慮到女性農(nóng)民在發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)中的重要作用，這一點(diǎn)格外重要。然而，在市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的決策和治理過程中，這兩個(gè)群體仍被邊緣化。

 

展望未來

 

接下來幾個(gè)月做出的決定可能會(huì)讓自愿碳市場(chǎng)有著截然不同的未來。有利于擴(kuò)大自愿碳市場(chǎng)規(guī)模的因素包括企業(yè)氣候承諾的快速增長(zhǎng)、雄心勃勃的聯(lián)盟和提高透明度的創(chuàng)新技術(shù)，以及遏制全球氣溫升高的緊迫性。然而，除非2023年出臺(tái)可行的規(guī)則，并提供可信的良好實(shí)踐范例，否則企業(yè)可能會(huì)改變策略，放棄這個(gè)市場(chǎng)。

 

許多政府可能會(huì)盡快將自愿碳市場(chǎng)納入公共監(jiān)管范圍。因此，所有氣候政策制定者和活動(dòng)人士都應(yīng)該熟悉自愿碳市場(chǎng)和碳信用。盡管不完美，但自愿碳市場(chǎng)包含了我們最有可能面對(duì)的未來：社會(huì)中的每個(gè)人都必須為碳排放付費(fèi)，因?yàn)槲覀冊(cè)僖渤袚?dān)不起免費(fèi)碳排放的后果了。