《履約通知》明確了重點排放單位預支配額和申請紓困方案的相關事宜。配額預支適用的范圍是企業(yè)配額缺口率在10%以上，且確因經營困難暫時無法完成履約的企業(yè)，預支量不超過缺口量的50%，且這些配額僅可用于當年度本單位的配額履約。

 

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關負責人介紹，考慮到2021、2022年企業(yè)受疫情、能源保供等多種因素影響面臨較大經營壓力，增加可預支2023年度配額的靈活機制，緩解配額履約給重點排放單位帶來的壓力。為科學、精準、有效地減輕重點排放單位的履約負擔，對承擔重大民生保障任務的重點排放單位，在執(zhí)行履約豁免機制和靈活機制后仍難以完成履約的，生態(tài)環(huán)境部統籌研究個性化紓困方案。

 

中碳登相關負責人告訴記者：“《履約通知》發(fā)布的意義之一是解決重點排放單位的實際問題。通知對存在配額缺口的重點排放單位開展專項幫扶，對承擔重大民生保障任務、執(zhí)行履約豁免機制后仍無法完成履約的企業(yè)指定個性化紓困方案；針對‘惜售’‘扎堆購買’現象提出不得限制配額跨區(qū)域、跨集團流動等要求；明確需對重點排放單位加強培訓和幫扶。”

 

此外，中碳登相關負責人告訴記者，與第一個履約周期相比，第二個履約周期整體工作進度時間提前，預留給企業(yè)的履約時間更加充足，充分保障配額缺口企業(yè)有足夠時間購入配額完成履約；同時，為暢通企業(yè)履約渠道，允許履約期結束后未完成履約的企業(yè)繼續(xù)主動完成清繳履約義務。

 

為什么會出現這些變化？中碳登相關負責人告訴記者：“一是充分總結吸收第一個履約周期配額管理工作經驗基礎，優(yōu)化第二個履約周期清繳履約管理，梳理配額發(fā)放、清繳履約工作中的難點，并針對缺口較大的企業(yè)進行專項幫扶，盡量規(guī)避重點排放單位可能存在的履約風險，提升全國碳市場第二個履約周期履約完成率。二是進一步理順流程機制，強化協調配合，細化配額發(fā)放、清繳履約、配額預支、特殊情況企業(yè)差異化處理、CCER抵銷配額清繳等工作流程，對于需要不同機構環(huán)環(huán)相扣、依次完成的工作事項，根據職責分工順序完成，有力保障履約任務圓滿完成。”