重慶市2021、2022年度碳排放配額
分配實施方案

 
根據(jù)《重慶市碳排放權交易管理辦法（試行）》（渝府發(fā)〔2023〕6號）、《重慶市碳排放配額管理細則》（渝環(huán)規(guī)〔2023〕3號）有關要求，為做好本市碳排放權交易市場2021、2022年度碳排放配額（以下簡稱配額）分配和管理工作，制定本方案。
一、配額管理范圍
（一）排放規(guī)模標準和覆蓋范圍
根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關于調整重慶碳市場納入標準的公告》（渝環(huán)〔2023〕55號），自2021年度起，重慶碳市場納入標準調整為年度溫室氣體排放量達到1.3萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約5000噸標準煤）及以上的工業(yè)企業(yè)。其中，納入全國碳排放權交易市場配額管理的發(fā)電企業(yè)（含自備電廠）不納入，但含自備電廠的非電企業(yè)扣除發(fā)電部分后納入。
（二）重點排放單位名錄
2018—2020年度任一年度溫室氣體排放量達到1.3萬噸二氧化碳當量及以上的工業(yè)企業(yè)作為重慶市2021、2022年度溫室氣體重點排放單位（以下簡稱重點排放單位），共308家（附件1），涉及水泥、鋼鐵、電解鋁等17個行業(yè)。
二、配額總量
2021和2022年度配額總量等于重點排放單位年度配額總量和年度政府預留配額之和，其中政府年度預留配額為年度配額總量的5%。根據(jù)本方案規(guī)定的配額分配方法和給定的各類基準值，以及重點排放單位經核查的實際產量或排放量，核定各重點排放單位年度配額。對所有重點排放單位年度配額進行加總，即得到重點排放單位年度配額總量。政府年度預留配額根據(jù)重點排放單位年度配額總量確定，主要用于市場調節(jié)，未使用的政府儲備配額將于2022年度履約期截止時予以注銷。
三、配額分配方法
重點排放單位年度配額由各生產線/生產工序配額量加總得到。根據(jù)生產線/生產工序的生產特點和碳排放數(shù)據(jù)質量情況，按“行業(yè)基準線法>歷史排放強度下降法>歷史排放總量下降法”優(yōu)先順序適用配額分配方法，特殊情形采用等量法分配配額，具體情況如下：
（一）行業(yè)基準線法。
水泥行業(yè)的熟料生產工序、電解鋁生產工序采用行業(yè)基準線法分配配額。
（二）歷史排放強度下降法。
水泥行業(yè)熟料生產工序、電解鋁生產工序之外的其他生產線/生產工序中，產品不超過兩種，且每種產品同質化程度高且碳排放邊界清晰，產品碳排放強度可計算且有可比性的，采用歷史排放強度下降法分配配額。
（三）歷史排放總量下降法。
不滿足行業(yè)基準線法、歷史排放強度下降法的其他生產線/生產工序，采用歷史排放總量下降法分配配額。

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（四）等量法。
非二氧化碳溫室氣體排放相應采用等量法分配配額。生活垃圾焚燒行業(yè)和頁巖氣開采行業(yè)采用等量法分配配額。水泥熟料生產和電解鋁生產新建項目投產滿一個年度前采用等量法分配配額，其他新建項目投產滿兩個年度前采用等量法分配配額。歷史基準年度有兩個及以上年度年累計停產天數(shù)大于或等于183天的企業(yè)，采用等量法分配配額。
以上四種配額分配方法具體計算公式見附件2。
四、配額發(fā)放
重點排放單位2021、2022年度配額根據(jù)本方案一次性核定，并通過重慶市碳排放業(yè)務管理系統(tǒng)告知重點排放單位，無異議后免費發(fā)放給各重點排放單位。同時，重點排放單位2023年度預分配配額，按2022年度配額的70%核算，一并免費發(fā)放。
市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)本市碳排放權交易市場運行情況，決定是否組織政府預留配額有償發(fā)放，具體事宜另行通知。
五、其他事項
（一）重慶碳排放權注冊登記機構根據(jù)本方案和市生態(tài)環(huán)境局配額核定結果，通過碳排放權注冊登記系統(tǒng)開展配額發(fā)放工作。
（二）重點排放單位2021、2022年度可使用符合要求的國家核證自愿減排量（簡稱CCER）、重慶“碳惠通”項目核證自愿減排量（簡稱CQCER）或其他符合規(guī)定的減排量進行配額清繳，1噸二氧化碳當量的減排量抵消1噸配額。其中，使用的減排量不得超過年度應清繳配額量的8%，且產生于本市行政區(qū)域內的減排量比例不得低于減排量使用總量的80%，產生于本市行政區(qū)域外但屬于成渝地區(qū)雙城經濟圈范圍的減排量比例不高于減排量使用總量的10%；使用的CCER、CQCER和其他減排量均應由非水電類項目產生。
（三）重點排放單位2021、2022年度配額缺口（經核查年度排放量與年度配額差值）大于經核查年度排放量的20%（或20萬噸）的，則其年度應分配配額量等于經核查年度排放量的80%（或經核查年度排放量減去20萬噸）。重點排放單位2021、2022年度配額缺口（經核查年度排放量與年度配額差值）大于經核查年度排放量的10%的，其年度配額缺口超出10%的部分，均可使用2023年度預分配配額完成配額清繳。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（四）市場主體持有的有償取得的配額，以及歷史結余的政府儲備配額，一次性等額結轉。重點排放單位在2013—2020年無償取得且未在市場中交易過的配額，不得結轉。
 
附件：1.重慶市2021、2022年度溫室氣體重點排放單位名錄
        2.重慶市2021、2022年度溫室氣體重點排放單位配額
計算方法

附件1之附件1

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