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陳迎 | 碳中和目標下的深刻社會經(jīng)濟轉型

文章來源:閱江學刊碳交易網(wǎng)2021-01-29 13:08

實現(xiàn)碳中和目標,中國需要深刻的社會經(jīng)濟轉型

 
2020年9月22日,習近平主席在提出二氧化碳排放達峰和碳中和目標時,特別強調(diào)“人類需要一場自我革命”。我認為,“自我革命”不是一般意義的改變,要實現(xiàn)碳中和目標,就必須迎接一場全面的、巨大的、深遠的變革。這意味著,能源和社會經(jīng)濟轉型的力度或許是我們今天無法想象的。
 
目前,已經(jīng)有很多模型研究了中國實現(xiàn)碳中和的具體路徑,計算結果雖有差異,但基本共識已經(jīng)形成——要在2060年前實現(xiàn)碳中和目標,能源系統(tǒng)在2050年左右就必須完成非化石能源占比超過85%的目標,煤炭在能源結構中的比例要控制在5%以下,整個能源系統(tǒng)要實現(xiàn)清潔化、零排放甚至負排放。其他終端用能部門要盡可能實現(xiàn)電氣化,減少直接排放。在工業(yè)領域,有一些碳排放是難以避免的,因此需要碳匯進行中和。
 
煤炭一直是中國的主要能源,目前,煤炭在我國一次能源結構中的占比仍高達58%,煤電占比大約為72%。要用30年的時間顛覆性地改造全國能源系統(tǒng),實現(xiàn)碳排放歸零,這是多么巨大的挑戰(zhàn)!但是,如果不這樣做,就不可能實現(xiàn)碳中和目標。
 
這些結論是由模型推演計算得出的,而在現(xiàn)實社會中,轉型不會自動地發(fā)生。如何以碳中和為目標推動深刻的社會經(jīng)濟轉型?
 
首先,科學研究要先行。研究僅靠模型模擬是不夠的,因為很多現(xiàn)實情況在模型中不能很好地被刻畫和反映。理論研究必須從政策需求出發(fā),從現(xiàn)實國情出發(fā),更細致地考慮政策措施的可操作性,才能解決實際問題。
 
其次,提高決策者和公眾對碳中和目標的認知水平。正如習近平主席所說,應對氣候變化“不是別人要我們做,而是我們自己要做”。
 
最后,依靠技術和政策的配合。在政府主導之外,要充分激發(fā)企業(yè)的主動性,讓企業(yè)有利可圖,在經(jīng)濟利益和市場力量的推動下,企業(yè)和行業(yè)主動投入新技術研發(fā)之中。只有將所有的意愿和力量形成合力,轉型才能夠發(fā)生。
 
充分了解碳中和目標下完成深刻社會經(jīng)濟轉型的難度,并不是要動搖實現(xiàn)碳中和目標的信心,而是要在轉型過程中最大程度地降低社會成本,減少社會問題。要實現(xiàn)碳中和目標,受沖擊最大的就是煤炭行業(yè)。在碳中和目標下,煤炭行業(yè)必然是逐步衰落退出的“夕陽產(chǎn)業(yè)”,煤炭沒有未來了。在轉型過程中,必然有一些人的利益會受到損害,不得不面對殘酷的現(xiàn)實,這是社會變革必須付出的代價。
 
近年來,歐洲提出的口號是低碳轉型“不能落下一個人”,尋求“公正轉型”。同樣,中國也需要在碳中和相關政策的設計、制定和執(zhí)行中充分考慮這個問題,為利益受損的行業(yè)、企業(yè)和個人提供系統(tǒng)性的幫助和支持,包括經(jīng)濟補償和技能培訓等。

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