開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程的東方大國(guó)，作出了永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷。

 

隨著實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)成為需要長(zhǎng)期執(zhí)行的國(guó)家戰(zhàn)略，一個(gè)能源大變革時(shí)代正呼嘯而來。“堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗”指明了我國(guó)全面建成小康社會(huì)后的重要目標(biāo)，既為能源發(fā)展錨定了前行方向，也為能源工作提供了根本遵循。

 

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，成為新時(shí)代繼往開來砥礪奮進(jìn)的必由之路。站在新的歷史交匯點(diǎn)上，推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國(guó)，讓人民生活幸福。這都是應(yīng)當(dāng)了然于胸、念茲在茲的“國(guó)之大者”。

 

“國(guó)之大者”關(guān)乎發(fā)展全局和事業(yè)根本，驅(qū)動(dòng)和保障各個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展。只有對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，方能以大使命和大方向引領(lǐng)新變革，以大覺醒和大擔(dān)當(dāng)開啟新塑造，以大利益和大格局共享新世界。

 

作為人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資，能源的發(fā)展環(huán)境在新形勢(shì)下持續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。身處百年未有之大變局，立足當(dāng)下，面向未來，能源領(lǐng)域如何堅(jiān)持心懷“國(guó)之大者”，努力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，共同建設(shè)美麗中國(guó)？

 

大使命 大方向：雙碳戰(zhàn)略引領(lǐng)能源新變革

 

2020年9月，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的綠色承諾，此后又多次在國(guó)際場(chǎng)合向全世界闡述我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”目標(biāo)。既對(duì)外體現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也對(duì)國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)了要加快綠色低碳發(fā)展的充分決心。

 

碳達(dá)峰，是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)過平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，也是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。碳中和，則是指通過能效提升和能源替代，將人為活動(dòng)排放的二氧化碳減至最低程度，然后通過森林碳匯或碳捕集等其他方式，抵消掉二氧化碳的排放，實(shí)現(xiàn)源與匯的平衡。

 

2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《巴黎協(xié)定》提出的“2℃溫控目標(biāo)”下全球2065-2070年左右實(shí)現(xiàn)碳中和的要求。這將可能使全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的時(shí)間提前5-10年，也對(duì)全球氣候治理起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。

 

作出“雙碳”戰(zhàn)略決斷，對(duì)中國(guó)而言，既有全球氣候治理和環(huán)保因素，也有能源換道升級(jí)的考慮，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，能源居于重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的位置。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，能源行業(yè)除了自身要走高質(zhì)量發(fā)展之路，更要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者作用。

 

而無(wú)論從環(huán)境保護(hù)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的視角，還是從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、高質(zhì)量發(fā)展來看，碳排放都是繞不開的“結(jié)”。這就需要通過一個(gè)指標(biāo)即碳排放量，來引領(lǐng)發(fā)展并檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和成效。“雙碳”戰(zhàn)略由此應(yīng)運(yùn)而生。

 

如今，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和全面綠色轉(zhuǎn)型，已經(jīng)形成高度共識(shí)。但我國(guó)能源體系高度依賴煤炭等傳統(tǒng)化石能源，從生產(chǎn)到生活體系都要轉(zhuǎn)向綠色低碳，轉(zhuǎn)型壓力不可謂不大，“雙碳”目標(biāo)任務(wù)不可謂不艱巨。

 

相比之下，美歐日韓等國(guó)家的工業(yè)化起步較早，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高能耗、高污染相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遷出；能源結(jié)構(gòu)上，低污染、清潔能源占比較高；技術(shù)上，碳吸收、碳存儲(chǔ)技術(shù)較為先進(jìn)；制度設(shè)計(jì)上，有成熟完備的碳交易市場(chǎng)……所以，均已率先實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。

 

而俄羅斯、加拿大、巴西等多是資源型國(guó)家，工業(yè)相對(duì)薄弱，能耗就不大，碳達(dá)峰對(duì)其而言也不是問題。因此，中國(guó)的任務(wù)可以說最為艱巨的，離碳達(dá)峰目標(biāo)僅有15年，再?gòu)奶歼_(dá)峰到碳中和，也只有30年的時(shí)間，不啻是一場(chǎng)大考。

 

作為引領(lǐng)能源新變革的大使命和大方向，未來幾十年，這場(chǎng)大考會(huì)持續(xù)影響和全方位重塑我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。我國(guó)能源領(lǐng)域?qū)⒁愿鬀Q心和舉措，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，提供更為有力的支撐。

 

以碳達(dá)峰、碳中和為重要抓手，高質(zhì)量發(fā)展的大幕已經(jīng)徐徐拉開，一場(chǎng)新的能源變革也正蓄勢(shì)待發(fā)。雖道阻且長(zhǎng)，篤信“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。

 

大覺醒 大擔(dān)當(dāng)：綠色發(fā)展開啟能源新塑造

 

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)、全面提升我國(guó)發(fā)展水平而做出的重大決策和戰(zhàn)略抉擇，對(duì)我國(guó)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義非同尋常。

 

能源既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門之一。在“十四五”規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)，明確了能源作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要起到保障暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的支撐作用，也強(qiáng)調(diào)了保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行是能源部門的首要作用。

 

作為推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)的主力軍，能源行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極融入并服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。一方面，能源部門的資源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換和終端消費(fèi)過程，是生態(tài)環(huán)境污染的一個(gè)重要排放源。另一方面，能源行業(yè)是二氧化碳主要排放源之一。正因如此，唯有以更大的覺醒和更大的擔(dān)當(dāng)，能源領(lǐng)域才能主動(dòng)作為開啟新的塑造。

 

在我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，“雙碳”目標(biāo)明確了新的時(shí)間表、路線圖，對(duì)化石能源中遠(yuǎn)期發(fā)展路徑設(shè)定了新邊界，需以此為約束，倒排達(dá)峰時(shí)間表。為此，應(yīng)加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制好化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，需將清潔低碳能源從此前作為能源增量的主流轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)。

 

未來能源行業(yè)，除了要繼續(xù)為生態(tài)環(huán)境改善做努力外，還要在碳達(dá)峰上加大應(yīng)對(duì)力度，對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)做出全方位貢獻(xiàn)。包括支持有條件的部分地方和行業(yè)在達(dá)峰上做出表率，相應(yīng)區(qū)域、行業(yè)的化石能源消費(fèi)也應(yīng)率先達(dá)峰。

 

可以說，在繼續(xù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善的同時(shí)，加大力度實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，將是能源行業(yè)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展的必由之路，也是能源行業(yè)支撐全社會(huì)綠色發(fā)展的必然選擇。

 

我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，尤其要推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型。節(jié)能對(duì)綠色發(fā)展具有特殊重要的意義。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

 

從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。在“雙碳”目標(biāo)下，必須順應(yīng)人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，打破舊的思維定式和條條框框，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

 

綠色發(fā)展的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)躍遷。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)力推進(jìn)能源綠色革命和氣水土污染治理，促進(jìn)綠色技術(shù)、綠色資本、綠色產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，有力有序淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

 

大利益 大格局：多元融合共享能源新世界

 

隨著全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，改善人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，被賦予了更為豐富的內(nèi)涵。踏上全新的征程，不僅意味著人均GDP將從1萬(wàn)美元向2萬(wàn)美元邁進(jìn)，也需要更加健全的社會(huì)分配體系以及更為均衡化和綠色化的發(fā)展。這對(duì)進(jìn)一步深化更具包容性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，提出了更高的要求。

 

從能源的邏輯出發(fā)，無(wú)論是作為供給側(cè)的發(fā)電和儲(chǔ)能端，還是作為需求側(cè)的用能和消費(fèi)端，未來必然是多元融合的趨勢(shì)。這要求各行各業(yè)不同領(lǐng)域開闊視野，加大協(xié)同，使能源在全生命周期內(nèi)達(dá)到效率最高、社會(huì)成本最低的狀態(tài)，創(chuàng)造更多的民生福祉。

 

想要達(dá)到這個(gè)狀態(tài)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，基于“推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)、能源體制革命和加強(qiáng)能源國(guó)際合作的能源安全新戰(zhàn)略”即“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略方針，按照“堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗”的發(fā)展愿景，致力于不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。

 

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日益深化，以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的先進(jìn)信息技術(shù)，加速對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合與滲透。能源行業(yè)積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，努力探索多能互補(bǔ)、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，科技創(chuàng)新及其應(yīng)用場(chǎng)景日新月異。

 

與此同時(shí)，我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是能源發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)力所在。能源行業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市群、都市圈建設(shè)對(duì)提升能源基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)生需求，為綠色發(fā)展提供新動(dòng)能。

 

按照國(guó)家規(guī)劃要求，“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)能源利用方式及效果的預(yù)期更為明確。在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)中，除了十九大報(bào)告提出的“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”，還要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，為2030年碳達(dá)峰及2060年碳中和目標(biāo)做好銜接。

 

而在做好銜接和兌現(xiàn)目標(biāo)的過程中，能源投資和商業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大的綠色機(jī)會(huì)，將成為重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之源。對(duì)于各行各業(yè)尤其是不同的能源利益主體而言，唯有超越局限自身發(fā)展的“小我”，擁抱更大的利益和更大的格局，才能真正尋找到最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)系統(tǒng)協(xié)同共生，開辟多元融合的新天地。

 

在“雙碳”等多重訴求下，能源系統(tǒng)將從集中式逐步向分布式轉(zhuǎn)變；可再生能源比重將越來越高；短期內(nèi)雖將繼續(xù)依賴化石能源，但將以更高效和清潔的方式使用；輸電網(wǎng)絡(luò)盡管面臨更大挑戰(zhàn)，也將變得更智能、更堅(jiān)固……于此基礎(chǔ)上，面向未來40年以及下一個(gè)百年目標(biāo)，可以預(yù)期，在能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)場(chǎng)景和科技創(chuàng)新對(duì)能源的賦能場(chǎng)景交相輝映中，一個(gè)能源新世界必將破殼而出。

 

未來已來，將至已至。只要心懷“國(guó)之大者”，就能共享能源未來。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

作者：朱克力博士 國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)