新京報(bào)：實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)。我國(guó)提出的目標(biāo)是，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20％左右；到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25％左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)這一能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，有哪些難點(diǎn)？

 

常紀(jì)文：我國(guó)制定了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，目前在穩(wěn)步推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和，清潔能源的消費(fèi)比重預(yù)計(jì)要達(dá)到80%。我國(guó)當(dāng)前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，在未來(lái)至少10年的時(shí)間，可能煤炭等化石能源的消費(fèi)仍然占很大比重，因此挑戰(zhàn)不小。

 

風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)展方面，我們采取的一是集中建設(shè)，二是分散建設(shè)。集中建設(shè)比如前面提到的在戈壁灘上大規(guī)模開(kāi)發(fā)風(fēng)電或光伏發(fā)電等；分散建設(shè)的具體表現(xiàn)如我國(guó)在676個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)光伏屋頂計(jì)劃。全國(guó)一共有2000多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，其中676個(gè)整體推進(jìn)光伏發(fā)電也是了不得的?？赡芤院筮€得發(fā)揮核電、水電、潮汐能、地?zé)崮艿淖饔?，提供綜合性的能源保障，這樣我們才能達(dá)到既定目標(biāo)。

 

有一點(diǎn)要注意，總書記開(kāi)“兩會(huì)”時(shí)提到綠色低碳轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程，要堅(jiān)持先立后破。關(guān)于產(chǎn)業(yè)的先立后破，總書記轉(zhuǎn)述了孫中山先生講的“丟竹竿”故事，意思是在沒(méi)有獲得新的吃飯家伙之前，不能把已有的吃飯家伙給丟了。這意味著化石能源要先把新能源扶上馬、送一程。如果新能源還沒(méi)成氣候就大幅度甚至斷崖式淘汰化石能源，可能會(huì)造成能源荒。關(guān)于政策的先立后破，就是要按照已經(jīng)確定的“1+N”方案體系，有序開(kāi)展各領(lǐng)域的節(jié)能減碳降污工作。關(guān)于工作思路的先立后破，去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的政府工作報(bào)告都提出，要推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變的工作思路確立后，其他相關(guān)政策也要作相應(yīng)的調(diào)整。

 

對(duì)于煤炭的退出大概需要多久，要看是大規(guī)模退出還是小規(guī)模退出，以及新能源的建設(shè)速度、國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)能源安全的影響等。總體來(lái)說(shuō)我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況做調(diào)整。

 

新京報(bào)：去年部分地區(qū)的“運(yùn)動(dòng)式減碳”甚至“拉閘限電”一度成為社會(huì)焦點(diǎn)，今年政府工作報(bào)告的新提法是否是對(duì)于去年能源短缺的一個(gè)回應(yīng)？如何解決各地在雙碳目標(biāo)推進(jìn)工作中實(shí)際出現(xiàn)的這些問(wèn)題？

 

常紀(jì)文：雙碳是一個(gè)新生事物，各方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以去年有的地方發(fā)生了“一刀切”“大面積停電”等現(xiàn)象。今年政府工作報(bào)告提了幾個(gè)對(duì)策，包括能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制等。

 

去年“一刀切”停電有幾個(gè)原因，第一是煤電價(jià)格倒掛，發(fā)電企業(yè)虧本，所以沒(méi)積極性；第二是以前我國(guó)煤炭進(jìn)口多，國(guó)內(nèi)開(kāi)采壓產(chǎn)，但是2021年國(guó)外進(jìn)口煤炭量下降，國(guó)內(nèi)供給則出現(xiàn)缺口；第三是區(qū)域電網(wǎng)的分割，國(guó)內(nèi)有幾個(gè)獨(dú)立的電網(wǎng)，有的彼此互不連通，就造成一些地方充足的風(fēng)電、光電輸送不出去的現(xiàn)象，下一步要促進(jìn)電網(wǎng)的銜接。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com