“十四五”規(guī)劃綱要將能源安全提升到國家戰(zhàn)略的高度，首次設(shè)定了能源安全目標(biāo)。今年的政府工作報(bào)告將能源安全提升到與糧食安全同等重要的地位，并將能源安全作為“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”的重要內(nèi)容。

 

今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步落實(shí)“雙碳”工作相關(guān)部署，更加突出全盤統(tǒng)籌，更加合理地處理當(dāng)前和未來、長(zhǎng)期和短期、全局和局部的關(guān)系。

 

一是能耗雙控保持適當(dāng)彈性。能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性。給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一定的緩沖期，通過產(chǎn)能置換、技術(shù)改進(jìn)等方式有序推進(jìn)節(jié)能降耗。

 

二是新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出該要求，今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步落實(shí)。“雙碳”目標(biāo)是“減碳”不是“控能”，此舉解除了能耗總量控制對(duì)新能源的約束，能夠激發(fā)全社會(huì)消納新能源的主動(dòng)性和積極性。

 

三是推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。轉(zhuǎn)變減排思維，通過減污降碳激勵(lì)約束政策的引導(dǎo)，把減碳的核心轉(zhuǎn)移到低碳新能源的利用上，從源頭減少碳排放，形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)“雙碳”與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

文/韋福雷 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院 銀湖新能源戰(zhàn)略研究中心副主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后