實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，能源電力雙碳之路牽一發(fā)而動全身，我國95%左右的非化石能源主要通過電能加以利用，電力行業(yè)不僅承接著交通、建筑、工業(yè)等領域轉移的能耗和碳排放，其減排責任、節(jié)奏、強度等還將影響電力供應成本。

 

在4月8日國網(wǎng)能源研究院有限公司與中國技術經(jīng)濟學會共同主辦的“能源電力碳達峰碳中和與中國式現(xiàn)代化研討會”上，與會專家認為，電力晚于其他行業(yè)達峰有助于全社會提前達峰，達峰后經(jīng)歷峰值平臺期再“先慢后快”的穩(wěn)步中和路徑，更有利于控制整個轉型過程中的電力供應成本。

 

●實現(xiàn)碳中和的較優(yōu)方案

 

電力專家認為，僅從電力系統(tǒng)完成碳達峰角度看，難度并不大，但峰值水平對碳中和目標將產(chǎn)生較大影響，若不控制峰值水平，實現(xiàn)碳中和目標將面臨電力供應成本、碳減排量、新能源和儲能發(fā)展、煤電退役及CCUS改造等方面更大挑戰(zhàn)。

 

據(jù)了解，碳排放峰值越高，碳排放峰值平臺期將越短，需要加快推進能源密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)化石能源行業(yè)向低碳轉型。考慮到相關綠色低碳轉型技術經(jīng)濟性發(fā)展趨勢，實現(xiàn)碳中和目標的經(jīng)濟代價將大幅提升。以電力系統(tǒng)轉型發(fā)展為例，電力排放峰值每提高一億噸，碳中和階段電力供應成本將提高0.8%-1.4%。

 

“電力部門因電能替代承接來自終端用能部門的減排壓力，從全社會角度看，以電力部門晚達峰助力全社會穩(wěn)步達峰是統(tǒng)籌安全、經(jīng)濟、低碳目標的較優(yōu)方案。”國網(wǎng)能源研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長魯剛表示，電力是上升達峰期最主要的碳排放部門，預計2030年左右進入峰值平臺期。由于2030年前難以完全依靠新增非化石能源發(fā)電滿足新增電力需求，未來工業(yè)、交通、建筑等部門電氣化帶來用能轉移的同時，也將碳排放轉至電力部門，預計電力部門碳排放峰值約46億噸。整體上看，電力碳排放滯后于其他行業(yè)達峰，可降低碳中和目標的實現(xiàn)難度，有助于全社會提前達峰。

 

國網(wǎng)能源研究院研究顯示，電力部門碳排放達峰后，經(jīng)歷3-5年峰值平臺期之后穩(wěn)步下降，預計2035年-2040年期間電力碳排放年均下降2億噸左右。2040-2050年期間，我國碳排放進入加速下降期，電力部門多元化清潔能源供應體系基本形成，新能源實現(xiàn)對部分存量火電穩(wěn)步替代，電力碳排放加速下降。

 

●“先慢后快”經(jīng)濟性更優(yōu)

 

國網(wǎng)能源研究院剛剛發(fā)布的《中國特色能源電力碳達峰碳中和道路》報告顯示，電力系統(tǒng)碳達峰以后，經(jīng)歷碳排放峰值平臺期的減排路徑技術經(jīng)濟性更優(yōu)。相對于電力碳排放達峰后立即穩(wěn)步下降的減排路徑，延長碳達峰值平臺期路徑下，新能源發(fā)展前期適度、后期加快，煤電經(jīng)CCUS改造留存規(guī)模降低，碳達峰至碳中和階段電力供應成本小幅下降。預測表明，適當延長碳排放峰值平臺期至5年左右，碳減排路徑下電力供應成本降低1%-2%，煤電退役高峰時期延遲到2040年至2050年期間。

 

魯剛分析，電力行業(yè)“先慢后快”穩(wěn)步碳中和的減排路徑技術經(jīng)濟性更優(yōu)。能源電力碳中和路徑規(guī)劃呈現(xiàn)強技術驅動性，高度依賴新型儲能、CCUS、氫能等前沿技術，但過早過快大規(guī)模應用上述技術實現(xiàn)快速減排，又將面臨技術突破不確定風險和高轉型成本代價。碳預算保持不變情況下，若電力減排路徑保持均勻“下斜直線”，將對新能源和脫碳技術發(fā)展提出更高要求，“先慢后快”碳減排軌跡下電力供應成本降低4%-8%。

 

●同頻共振是關鍵

 

業(yè)內(nèi)人士認為，實現(xiàn)碳達峰碳中和面臨著一系列長期性、動態(tài)性、復雜性交織的機遇和挑戰(zhàn)，“雙碳”轉型路徑的設計成為一個高度不確定性下的多目標權衡和統(tǒng)籌優(yōu)化問題。

 

在中國國際發(fā)展知識中心主任、國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部原部長趙昌文看來，能源電力低碳轉型，能源市場建設十分重要。能源綠色低碳轉型將外部性內(nèi)部化，而增加的成本需要在社會、政府、市場主體間進行合理利益分配，形成政策引導、市場機制以及政府監(jiān)管更好的組合，由此做到既保障能源的穩(wěn)定供給，又向綠色低碳轉型。

 

魯剛表示，走中國特色能源電力碳達峰碳中和之路，關鍵是依靠產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與能源體系優(yōu)化同頻共振。不同的經(jīng)濟發(fā)展模式對應著不同的產(chǎn)業(yè)結構，也將帶來相應條件下全社會最優(yōu)的新型能源體系建設模式和能源電力的結構演化。這實質(zhì)是在一定碳排放配額下，對工業(yè)、建筑、交通與能源、電力行業(yè)轉型責任的分配問題，也意味著各行業(yè)不同的壓力和最終不同的綜合效果。“總體來看，要從基本國情出發(fā)，以科技創(chuàng)新為第一動力，以產(chǎn)業(yè)升級為基礎，以總體安全為前提，以節(jié)能提效為先導，以實現(xiàn)高質(zhì)量能源供給為中心，以用能經(jīng)濟可持續(xù)為保障，以提升治理能力為支撐，在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)處理好碳達峰碳中和過程中各方面各領域的關系。”