經(jīng)過“十二五”和“十三五”期間持續(xù)開展的能源轉型、產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化、減污降碳等工作，我國已形成較為可觀的可再生能源發(fā)展規(guī)模，人工造林面積舉世矚目，以全球最大規(guī)模的國家級碳市場為代表的減碳工具效能逐步顯現(xiàn)，為我們應對短期國際國內減排干擾因素增添了信心。2022年1－5月，全國水電發(fā)電量同比增長22.4%，遠高于近12年7.6%的平均增速，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設第一批項目已開工超過9500萬千瓦。自“雙碳”目標提出以來，碳達峰碳中和的社會共識空前一致，美麗中國建設和綠色低碳發(fā)展成為民心所向。我國應對氣候變化工作的基礎、韌性和潛力較好，為“十四五” 時期深度轉型奠定了良好基礎。

　　進入“十四五”以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，國內疫情反彈、烏克蘭危機等超預期因素沖擊影響陡然增加，經(jīng)濟增長波動導致控制溫室氣體排放的戰(zhàn)略定力受到影響，對碳達峰碳中和的既定工作部署和工作節(jié)奏造成一定擾動。國家積極動用財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等手段穩(wěn)經(jīng)濟，2022年1－5月，全國煤炭產(chǎn)量為18.1億噸，同比增長10.4%；全國原油產(chǎn)量為8569萬噸，同比增長4.1%；全國天然氣產(chǎn)量為924億立方米，同比增長5.8%。短期能源安全、就業(yè)保障、經(jīng)濟紓困，與實現(xiàn)長期碳中和戰(zhàn)略目標之間的有序平衡，對我們而言是一場大考。

　　“十四五”時期作為實現(xiàn)2030年前碳排放達峰的“上半場”，對提前疏解能源轉型壓力、加快形成系統(tǒng)變革慣性、打牢夯實氣候治理基礎，推進國家應對氣候變化能力整體發(fā)展至關重要。“十四五”應對氣候變化目標的落實情況，將成為實現(xiàn)2035年美麗中國建設目標、引領全球氣候治理和國際合作的基礎和前奏。