記者：從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)哪些改變？

 

孫永平：從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，根本目的是早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放“脫鉤”，建立綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供能源保障和注入綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能。從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，可以說(shuō)是一項(xiàng)系統(tǒng)性變革，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。

 

對(duì)地方政府而言，考核指標(biāo)從控碳的間接指標(biāo)變成了直接指標(biāo)，能促進(jìn)其更好地根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在能耗雙控背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西部地區(qū)分配的能耗指標(biāo)較少，可再生能源的利用面臨較大約束。從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，有助于釋放西部地區(qū)綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能，進(jìn)一步推動(dòng)光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)展。在碳排放雙控背景下，“東數(shù)西算”等區(qū)域合作工程，將東部地區(qū)的高耗能需求引導(dǎo)到西部地區(qū)，充分利用西部地區(qū)豐富的可再生能源滿足其用能需求，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)東西部協(xié)同發(fā)展。

 

對(duì)企業(yè)而言，碳排放雙控能夠讓企業(yè)自身技術(shù)特點(diǎn)選擇用能方式和建廠，引導(dǎo)企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。一方面，由于排放指標(biāo)的控制，企業(yè)對(duì)于低碳技術(shù)、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)的需求增加，能促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的投入以及新技術(shù)的發(fā)展。另一方面，高排放的企業(yè)積極升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求附加值高、碳排放低的產(chǎn)品生產(chǎn)，傳統(tǒng)的鋼鐵、電力、化工等產(chǎn)業(yè)也不斷進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。碳排放雙控為企業(yè)綠色發(fā)展吹響了號(hào)角，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)激勵(lì)企業(yè)使用清潔能源，提高能源效率，減少碳排放，從而實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

 

碳排放雙控也為碳市場(chǎng)的發(fā)展提供了明確的政策支撐。碳市場(chǎng)是基于總量控制的配額交易體系，有了明確的碳排放總量約束目標(biāo)，碳市場(chǎng)的配額總量設(shè)定就有了直接依據(jù)，碳配額的稀缺性也可以進(jìn)一步凸顯，從而更好地促進(jìn)碳市場(chǎng)的碳定價(jià)功能實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。碳市場(chǎng)的發(fā)展也為碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供了需求驅(qū)動(dòng)。與此同時(shí)，將推動(dòng)碳領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)的發(fā)展，如碳資產(chǎn)管理、第三方核查機(jī)構(gòu)、碳信用評(píng)級(jí)、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳審計(jì)核查、碳排放權(quán)交易咨詢等低碳新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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