數(shù)據(jù)整理：張藝 制圖：程璨

    2020年9月22日，第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，中國宣布：“將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

 

    這意味著，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。

 

    3年過去，中國行動如何？全球已提出碳中和承諾的150個國家進(jìn)展如何？全球應(yīng)對氣候變化的共識是，今年是盤點(diǎn)全球碳中和進(jìn)展的關(guān)鍵期，11月在迪拜舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（以下簡稱“COP28”）將形成一定結(jié)論。近期，清華大學(xué)碳中和研究院領(lǐng)銜撰寫的《2023全球碳中和年度進(jìn)展報告》也試圖給出答案。

 

碳中和成共識但缺行動

 

    “碳中和說起來容易，做起來難。”報告領(lǐng)銜作者，清華大學(xué)碳中和研究院減污降碳協(xié)同控制中心主任王燦說，2023年恰好是盤點(diǎn)全球進(jìn)展的關(guān)鍵時機(jī)。

 

    據(jù)悉，COP28將首次對《巴黎協(xié)定》實(shí)施情況進(jìn)行全球盤點(diǎn)，找到行動與目標(biāo)之間的整體差距。王燦在撰寫這份報告中多次強(qiáng)調(diào)“行勝于言”，他希望報告突破“惟目標(biāo)論”。

 

    一個振奮人心的消息是，提出碳中和承諾已經(jīng)成為全球趨勢。而壞消息是，當(dāng)前行動距全球目標(biāo)所需仍有較大差距。

 

    “只有目標(biāo)和過程結(jié)合起來，才能真正有力推進(jìn)《巴黎協(xié)定》的履約。”在北京大學(xué)碳中和研究院副院長張海濱看來，針對國家自主貢獻(xiàn)實(shí)施情況的國際約束力和獎懲機(jī)制較弱，因此國際社會對《巴黎協(xié)定》的實(shí)施還有很多擔(dān)憂，全球盤點(diǎn)就是為了應(yīng)對這樣的疑慮。

 

    在考慮多種原則的研究模型得出的1540多種排放路徑中，53.8%的國家碳中和目標(biāo)不符合1.5攝氏度全球溫升控制的要求，37.6%的國家不符合升溫2攝氏度目標(biāo)的要求。

 

    報告勾勒的政策行動圖顯示，各國在碳中和政策完整性和行動力度上差異較大，南北合作有待加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的氣候資金承諾也還沒有落實(shí)，且71%的發(fā)達(dá)國家設(shè)置了國際貿(mào)易壁壘。

 

    王燦指出，氣候投融資是制約絕大多數(shù)國家，尤其是發(fā)展中國家落實(shí)碳中和行動的重要障礙，發(fā)達(dá)國家在氣候投融資制度與行動上的領(lǐng)先，并沒有轉(zhuǎn)化為足夠的國際氣候資金。

 

    “目前，全球每年發(fā)達(dá)國家出資規(guī)模在340億美元左右，即便樂觀估計(jì)，2025年的出資規(guī)模也不到800億美元，難以滿足1000億美元的資金承諾。”王燦說。據(jù)國際可再生能源署估計(jì)，到2050年，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和需要約110萬億美元。

 

    中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中，不能脫離最基本的、不忘初心的原則——“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。

 

    在已公布相關(guān)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)的國家中，絕大多數(shù)國家氣候相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算占總預(yù)算比例低于1%。而氣候相關(guān)行動預(yù)算占比排名前10的國家中有8個是發(fā)展中國家。

 

    報告里寫道，“雖然其政府財(cái)政預(yù)算總規(guī)模較小，但是這些國家在能力范圍之內(nèi)對氣候變化行動給予了力所能及的支持”。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com