一、起草背景

 

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號），明確了我國2030年前實現(xiàn)碳達峰的主要目標和重點任務。2022年12月，山東省人民政府印發(fā)《山東省碳達峰實施方案》（魯政字〔2022〕242號），明確了山東省碳達峰工作的主要目標和重點舉措。結合我市工作實際，研究制定了《泰安市碳達峰工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

 

二、起草過程

 

《工作方案》在編制過程中，注重與國家《2030年前碳達峰行動方案》和山東省《貫徹落實＜中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見＞的若干措施》《山東省碳達峰實施方案》等政策文件銜接，對重點領域、重點行業(yè)碳達峰工作進行安排部署，充分征求市直有關部門單位、縣市區(qū)（功能區(qū)）、專家、法律顧問等意見建議，經市委常委會議、市政府常務會議審議通過，由市政府印發(fā)實施。

 

三、主要內容

 

《工作方案》共包括五部分內容。

 

（一）總體要求?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將碳達峰碳中和納入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，以“低碳轉型、綠色發(fā)展”為主線，以深化新舊動能轉換為中心任務，大力實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，努力在全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中走在前列，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

（二）主要目標。《工作方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個經濟社會全面綠色轉型的關鍵期，分別提出工作目標。方案提出，到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗力爭比2020年下降15.7%，能源消費總量控制在合理區(qū)間，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位二氧化碳排放強度完成省下達的目標任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費占比進一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

（三）實施碳達峰“十大工程”?！豆ぷ鞣桨浮凡渴鹆耸笾攸c工程，分別為：一是實施能源綠色低碳轉型工程，大力發(fā)展新能源、推進多元儲能系統(tǒng)建設與應用、積極推進氫能示范試點工程、推動煤炭生產和消費轉型升級、有序引導油氣消費、加快建立新型電力系統(tǒng)。二是實施節(jié)能降碳提質增效工程，全面提升節(jié)能管理能力、推動節(jié)能降碳重點工程、推進重點用能設備節(jié)能增效、強化新型基礎設施節(jié)能降碳。三是實施工業(yè)領域碳達峰工程，加快工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展、推動鋼鐵行業(yè)低碳化發(fā)展、推動化工行業(yè)高質量發(fā)展、推動建材行業(yè)綠色化發(fā)展、堅決遏制“兩高”盲目發(fā)展。四是實施城鄉(xiāng)建設綠色低碳工程，推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型、提升建筑基礎設施能效水平、加快調整優(yōu)化建筑用能結構、推進農村建設和用能低碳化。五是實施交通運輸綠色低碳工程，加快推動綠色交通基礎設施建設、加快構建綠色高效交通運輸結構、大力推動運輸工具裝備低碳轉型。六是實施循環(huán)經濟助力降碳工程，深入開展“無廢城市”建設、推動產業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展、強化大宗固體廢物綜合利用、持續(xù)推進垃圾資源化減量化、健全完善資源循環(huán)利用體系。七是實施綠色低碳科技創(chuàng)新工程，完善綠色低碳技術創(chuàng)新機制、加強綠色技術創(chuàng)新能力建設、加快先進適用技術攻關和推廣應用。八是實施碳匯能力鞏固提升工程，加強鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用、不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐、持續(xù)推進農業(yè)農村減排固碳、推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設。九是實施全民綠色低碳工程，提高全民節(jié)能低碳意識、倡導綠色低碳生活方式、引導企業(yè)履行社會責任、強化領導干部學習培訓。十是實施綠色低碳開放工程，加強對外交流合作、加快發(fā)展綠色貿易。

 

（四）政策保障?！豆ぷ鞣桨浮诽岢隽棻Ｕ洗胧?，一是提升核算監(jiān)測能力，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放和碳匯統(tǒng)計核算體系。二是積極發(fā)展綠色金融，探索建立碳金融服務平臺。三是加大財稅政策支持，強化對重大行動、重大示范、重大工程的支撐。四是完善價格調控機制，促進產業(yè)結構調整升級。五是健全要素市場化機制，支持重點排放單位參與碳排放權交易。六是開展碳達峰試點建設，打造具有泰安特色的近零碳示范項目。

 

（五）組織實施?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鋈棻Ｕ洗胧?。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保積極穩(wěn)妥有序推進碳達峰。二是強化責任落實，確保各項任務落地落細落實。三是強化監(jiān)督考核，逐步推動能耗雙控轉向碳排放雙控。

 

解讀人： 市發(fā)展改革委黨組書記、主任   徐兆兵

 

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