即使是一個排放已經(jīng)具有長期下降趨勢的經(jīng)濟(jì)體（比如歐盟），其不同年份由于經(jīng)濟(jì)、社會、氣候乃至突發(fā)因素，仍舊具有明顯可見的波動性。比如德國2020年相比1990年減排40%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上是新冠疫情的“功勞”，而非結(jié)構(gòu)性變化。2020年之后，排放又重新上去了。這符合預(yù)期。這種規(guī)定單一年份排放的政治性目標(biāo)，它可測量，具有與政府治理體系兼容的可操作性。因此，盡管忽略了周期性因素，但是它仍然是世界各國承諾目標(biāo)普遍采用的做法。

 

2020年，中國提出了力爭于2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的國際承諾。2060年的碳中和目標(biāo)是明確的——40年內(nèi)不斷降低碳排放，最終實(shí)現(xiàn)排放總體中和，這是可測量的。

 

但是，2030 年碳達(dá)峰目標(biāo)并不如此。因?yàn)樗⒉皇菍?030年本身的要求，而是對之后年份的排放動態(tài)有要求。“達(dá)峰”目標(biāo)的精確含義是：那個時點(diǎn)之后的排放水平，要低于之前年份的。因此，如果把達(dá)峰以充分和必要條件來理解，2030之前的行動只是實(shí)現(xiàn)達(dá)峰的必要條件，而碳達(dá)峰充分條件，是在 2030 年之后的年份來驗(yàn)證是否“已經(jīng)達(dá)峰“。得在 2030 年事后很多年，才能百分之百觀察確認(rèn)這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。

 

因此，衡量“碳達(dá)峰”必須考慮多年的變化情況。設(shè)定多長的“觀察期”成為一個必須提前明確的問題。

 

10年觀察期建議

 

排除極端事件影響，中國過去30年碳排放增長率的波動區(qū)間大體在0-10%之間。從1990年算起，中國年度能源消費(fèi)與排放動態(tài)經(jīng)歷了幾個明顯的階段。而一個完整經(jīng)濟(jì)周期一般在10-12年。

 

2002年前，屬于經(jīng)濟(jì)起飛的起步階段，從1990年年均排放增長在4.4%；2002年加入WTO之后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長的“黃金十年”，同時煤炭消費(fèi)比重不降反升，石油價格達(dá)到歷史高位138美元的時期，年均排放增長9.7%。之后的10年，隨著經(jīng)濟(jì)增速的逐步回落以及節(jié)能減排政策強(qiáng)度加碼，能源消費(fèi)增長速度與煤炭比重下降明顯，年均排放增長3%。

 

未來如何變化？沒有人可以精確知道未來，它仍處于隨機(jī)狀態(tài)。假設(shè)某年（比如最近可再生裝機(jī)巨量增長的幾年），可再生能源增量大于了新增的能源總需求，那么當(dāng)年化石能源消費(fèi)下降，排放增長率小于零，也就是下降。這在數(shù)學(xué)上無疑是正確無誤的。但是，它對隨后年份的變化鮮有含義，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)展并不是連續(xù)單調(diào)的。

 

基于過往歷史規(guī)律與未來的隨機(jī)性質(zhì)，10年左右的排放觀察期大體可以覆蓋完整經(jīng)濟(jì)周期，我們在這一前提下討論衡量碳達(dá)峰。

 

如果以2030年為中間點(diǎn)，2031-2035年的排放平均值小于了2030年的水平，那么邏輯上可以認(rèn)為是達(dá)峰了。考慮到2030年單一年份仍具有短期因素影響，那么可以將這一年份進(jìn)一步向歷史追溯，體現(xiàn)其他短期因素的影響，比如2026-2030年的平均排放去比較。這樣的十年觀察期大體覆蓋了一個完整經(jīng)濟(jì)周期。如果后五年（2031-2035）的排放平均值不大于前五年（2026-2030），可以認(rèn)為自然“達(dá)峰”了。無論如何設(shè)定，可衡量性的規(guī)定必須提前給出，以提供政策與法律認(rèn)定方面的含義。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com