發(fā)展新質生產(chǎn)力可以通過技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級來提升能源效率、調(diào)整能源結構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從而推動區(qū)域碳中和目標早日實現(xiàn)。然而，由于中國各區(qū)域的二氧化碳排放情況存在顯著的空間差異，針對不同區(qū)域，發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點和側重點也應該有所差異，本文接下來將從發(fā)展新質生產(chǎn)力的視角提出分類施策、梯次有序推進區(qū)域碳中和戰(zhàn)略的建議。

 

首先，對于浙江、上海、北京、福建等已經(jīng)基本完成“碳脫鉤”的省區(qū)，其能源強度和能源結構已經(jīng)處于全國領先水平，但其產(chǎn)業(yè)結構仍有優(yōu)化和升級的空間。針對這類省區(qū)，發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點應主要作用于產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，這類省區(qū)應利用自身的經(jīng)濟技術優(yōu)勢，大力發(fā)展高質、低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和轉型升級；對于原有的傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，可以通過產(chǎn)業(yè)梯度轉移的方式，將其轉移到經(jīng)濟相對落后但新能源資源更為豐富的西部地區(qū)，在推動本省區(qū)完成深度脫碳的同時，為中西部省區(qū)的發(fā)展提供機遇。

 

例如，浙江省在發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)的同時，可以將汽車及零部件、化工、紡織服裝等高碳產(chǎn)業(yè)有序向西部地區(qū)轉移；北京市和上海市的數(shù)據(jù)中心可以向內(nèi)蒙古等中西部地區(qū)轉移，有序推進“東數(shù)西算”。

 

其次，對于廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟增長和二氧化碳排放同步增長的省區(qū)，發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點，應放在技術革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度轉型升級上。通過加大能源消費領域的科技研發(fā)投入完成技術革命性突破，提高能源利用效率；通過強化能源生產(chǎn)領域的技術創(chuàng)新，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，最終實現(xiàn)二氧化碳排放與經(jīng)濟增長的脫鉤。

 

具體來說，在消費側，加快推進電氣化轉型升級，在交通運輸?shù)阮I域加快電動汽車和氫燃料電池汽車對傳統(tǒng)燃油車的替代。在生產(chǎn)側，加速推動離岸風能和太陽能發(fā)電替代傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電；加大儲能技術研發(fā)力度，通過合理布局，解決風能和太陽能發(fā)電的周期性和間歇性問題；通過加快技術擴散速度和加大研發(fā)力度，進一步降低風能和太陽能發(fā)電成本，盡快解決風能和太陽能發(fā)電的經(jīng)濟性瓶頸。 

 

再次，對于黑龍江、遼寧、吉林、湖南、山西等以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的粗放發(fā)展省區(qū)，新質生產(chǎn)力的著力點，應同時覆蓋提高能源效率、調(diào)整能源結構和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構三個方面。具體來說，對于遼寧、山西、黑龍江等能源效率低下的省區(qū)，節(jié)能與提高能效仍然是實現(xiàn)減排目標的第一抓手；對于目前仍嚴重依賴化石能源的黑龍江、吉林等省區(qū)，加大能源結構調(diào)整并提升可再生能源消費比例是未來推進減排目標的關鍵抓手；與此同時，在技術節(jié)能潛力和可再生能源替代潛力不斷挖掘的前提下，降低高碳產(chǎn)業(yè)比重從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構將成為以上區(qū)域實現(xiàn)碳中和目標的必然選擇。

 

最后，對于寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟相對落后省區(qū)，經(jīng)濟增長在未來較長一段時間內(nèi)仍然是第一要務。這類省區(qū)不僅在傳統(tǒng)能源資源稟賦方面優(yōu)勢突出，在新能源資源稟賦方面優(yōu)勢同樣明顯。新質生產(chǎn)力的著力點，應該作用于生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置領域，發(fā)揮其新能源的資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展風能和太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由化石能源大省向新能源大省、化石能源輸出基地向新能源輸出基地的轉變，完成能源結構的調(diào)整和升級。

 

在未來發(fā)展過程中，建議這幾個省區(qū)將新能源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)的空間協(xié)同發(fā)展，解決省區(qū)之間能源需求與供應空間錯位的問題，注重地區(qū)資源稟賦、能源布局、產(chǎn)業(yè)結構的差異性和協(xié)同性，通過承接發(fā)達省區(qū)的高碳產(chǎn)業(yè)轉移、積極對接國家“東數(shù)西算”工程，構建區(qū)域低碳空間協(xié)同發(fā)展格局。

 

（作者聶洪光為長春理工大學經(jīng)濟管理學院教授）