實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在碳達峰碳中和資源配置中發(fā)揮決定性作用，從而更好發(fā)揮政府的作用。政府要通過經(jīng)濟、法律等宏觀調(diào)控手段為實現(xiàn)碳達峰碳中和履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《國家碳達峰試點建設(shè)方案》等對推進碳達峰碳中和做了宏觀設(shè)計，其中對碳排放配額進行科學(xué)調(diào)控是關(guān)鍵一環(huán)。碳排放的配額，除了根據(jù)現(xiàn)有計算方法進行配額分配外，還可向國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和涉及國家安全的重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)傾斜，發(fā)揮政府和市場的作用，推動資源向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域流動。

 

　　2023年10月19日施行的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》對全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動進行了規(guī)范。2024年5月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動做出了明確規(guī)定，是當(dāng)前碳排放交易市場的根本遵循。在碳排放交易市場中，要激活碳溫室氣體自愿減排交易市場的活力，充分發(fā)揮其在推進碳中和進程中的作用。目前，已發(fā)布的造林碳匯方法學(xué)、并網(wǎng)光熱發(fā)電方法學(xué)、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電方法學(xué)及紅樹林營造方法學(xué)四個溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)和對應(yīng)的產(chǎn)品，對助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)具有重要作用。但是CCER（中國核證自愿減排量）作為一種產(chǎn)業(yè)政策杠桿，要更好發(fā)揮其在推進高質(zhì)量發(fā)展和碳達峰碳中和中的作用。比如，在溫室氣體自愿減排市場建設(shè)方面，可實施滾動機制對碳中和、碳抵消產(chǎn)品名錄進行動態(tài)管理，逐步將一些重點支持發(fā)展的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等納入溫室氣體自愿減排產(chǎn)品名錄，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分級納入自愿減排交易。

 

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和還需與國際接軌，因此亟須統(tǒng)籌加強國內(nèi)相關(guān)法律制度、平臺系統(tǒng)、體制機制等與國際法律制度、國際平臺系統(tǒng)和運行機制的銜接和協(xié)調(diào)，科學(xué)推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。

本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　作者：李成茂（北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、生態(tài)文明研究院副院長，教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）