全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是我國(guó)利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和的核心政策工具。

 

2021年7月，以電力行業(yè)為突破口，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易。

 

經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)運(yùn)行，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度框架體系初步完成，法規(guī)保障得到加強(qiáng)，配套技術(shù)規(guī)范不斷完善，為市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升，推動(dòng)行業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn)，2023年電力碳排放強(qiáng)度相比2018年下降8.78%，碳市場(chǎng)在中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制中的主體作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

 

2024年1月，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，首批發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營(yíng)造等4項(xiàng)項(xiàng)目方法學(xué)。這是繼全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后推出的又一個(gè)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，兩個(gè)市場(chǎng)互為補(bǔ)充，共同組成我國(guó)完整的碳交易體系。

 

同月，國(guó)務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)。隨著條例的頒布實(shí)施以及第三個(gè)履約周期相關(guān)工作的持續(xù)推進(jìn)，碳交易價(jià)格平穩(wěn)上揚(yáng)。

 

兩個(gè)履約周期，全國(guó)電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。通過(guò)碳排放配額交易，重點(diǎn)排放單位不僅履行了減排義務(wù)，碳市場(chǎng)也為企業(yè)履行減碳責(zé)任提供了更為靈活的選擇，幫助行業(yè)實(shí)現(xiàn)了低成本的減碳。

 

與此同時(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，2024年4月，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報(bào)告與核查指南的征求意見稿。

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)絕非一朝一夕之功，而需穩(wěn)中求進(jìn)，以行穩(wěn)促致遠(yuǎn)。下一步，我國(guó)將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動(dòng)的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。