產(chǎn)品碳足跡管理體系覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多、社會影響大，必須增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)操性?！兑庖姟诽岢鲋贫ê怂阋?guī)則標(biāo)準(zhǔn)、建立背景數(shù)據(jù)庫、出臺碳標(biāo)識認(rèn)證制度、豐富應(yīng)用場景、加強(qiáng)國際互認(rèn)等五項(xiàng)碳足跡管理體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，共同形成了相對完善的制度設(shè)計(jì)。

 

前三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋碳足跡管理體系基礎(chǔ)能力建設(shè)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其一是規(guī)則環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品，加快研制產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)主管部門也可組織相關(guān)企業(yè)研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。由行業(yè)主管部門發(fā)布規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。其二是數(shù)據(jù)庫環(huán)節(jié)，建立相關(guān)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，發(fā)布細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。支持有能力的單位和團(tuán)體在明確標(biāo)注數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上，發(fā)布產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，鼓勵同行評議、交叉校驗(yàn)以及數(shù)據(jù)溯源性核驗(yàn)。規(guī)范各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，鼓勵國際碳足跡數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商按照市場化原則與中國碳足跡數(shù)據(jù)庫開展合作。其三是認(rèn)證環(huán)節(jié)，《意見》提出要在建立并完善核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和背景數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡的量化信息。后續(xù)相關(guān)部門將專門制定碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法，鼓勵企業(yè)按照市場原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證。

 

后兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要是從國內(nèi)和國際兩方面加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡的應(yīng)用。產(chǎn)品碳足跡不僅關(guān)系到國內(nèi)產(chǎn)品流通，也涉及國際貿(mào)易，因此相關(guān)管理制度必須兼顧國內(nèi)和國際推廣應(yīng)用。從國內(nèi)看，要豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景，重點(diǎn)是充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，鼓勵龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，適時(shí)將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)碳標(biāo)識在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。從國際看，此前我國在碳足跡領(lǐng)域的發(fā)聲較少，在未來我國將主動推動碳足跡國際銜接與互認(rèn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)國際碳足跡方法學(xué)研究，加強(qiáng)與國際相關(guān)方的溝通對接，鼓勵碳足跡相關(guān)的國際交流和合作。

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