在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展再迎政策利好。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局日前發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過自建或購(gòu)買調(diào)峰儲(chǔ)能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。

 

近年來，我國(guó)可再生能源發(fā)展迅猛。截至今年6月底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.71億千瓦。1至6月，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)1.06萬億千瓦時(shí)。但電力系統(tǒng)靈活性不足、調(diào)節(jié)能力不夠等短板和問題突出，制約更高比例和更大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵在促進(jìn)可再生能源發(fā)展，促進(jìn)可再生能源發(fā)展關(guān)鍵在于消納，保障可再生能源消納關(guān)鍵在于電網(wǎng)接入、調(diào)峰和儲(chǔ)能。

 

“為確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，必須提前安排，同步推進(jìn)可再生能源發(fā)電的裝機(jī)、并網(wǎng)和消納。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，《通知》作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的長(zhǎng)效、重要的措施之一，對(duì)于保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展將起到積極作用。

 

“在全國(guó)范圍內(nèi)尤其是可再生能源占比較高的地區(qū)繼續(xù)提升風(fēng)電、光伏發(fā)電在電力系統(tǒng)中的滲透率，必須在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)各方都采取有效措施，通過合理配置調(diào)峰和儲(chǔ)能設(shè)施、推進(jìn)火電靈活性改造、加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮需求側(cè)響應(yīng)作用、加強(qiáng)網(wǎng)源荷儲(chǔ)銜接等方式，持續(xù)提升電力系統(tǒng)靈活性，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。”時(shí)璟麗認(rèn)為。

 

“在電源側(cè)，建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、火電、儲(chǔ)能一體化項(xiàng)目。在電網(wǎng)側(cè)，利用儲(chǔ)能電站等靈活性資源支撐風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動(dòng)性，保證電網(wǎng)平衡。在用戶側(cè)，利用綜合能源系統(tǒng)平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動(dòng)性，保證電網(wǎng)安全。三者要齊頭并進(jìn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。”華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

 

為保障可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)與消納，《通知》明確，電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)峰能力建設(shè)和資源利用，每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，電源企業(yè)適當(dāng)承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納責(zé)任。

 

《通知》指出，在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，鼓勵(lì)在自愿的前提下自建儲(chǔ)能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模，或者可通過與調(diào)峰資源市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化交易的方式承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任，以增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。

 

《通知》表示，在配比要求方面，為鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化參與調(diào)峰資源建設(shè)，超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例（時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)以上）配建調(diào)峰能力，按照20%以上掛鉤比例進(jìn)行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》將進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、火電、儲(chǔ)能一體化項(xiàng)目開發(fā)模式發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)新能源由電量主體向電量、電力主體轉(zhuǎn)變，更好地構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

 

在時(shí)璟麗看來，新增市場(chǎng)化并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目與所配置的調(diào)峰和儲(chǔ)能能力應(yīng)同步建成和同步并網(wǎng)，配建調(diào)峰和儲(chǔ)能能力只適用于當(dāng)年，如果未用完，剩余量也不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年用于配建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，但可以在當(dāng)年通過市場(chǎng)化方式交易至其他有需求的發(fā)電企業(yè)。

 

《通知》要求自建、合建、購(gòu)買、交易調(diào)峰資源與配建的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，均要在同一省份范圍內(nèi)，并通過加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管、不定期按照企業(yè)承諾的調(diào)峰能力開展調(diào)度運(yùn)行、完善獎(jiǎng)懲和評(píng)估機(jī)制等措施，真正發(fā)揮省內(nèi)配置調(diào)峰資源增加本省份可再生能源并網(wǎng)規(guī)模、提高保障風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率、提升本地可再生能源占比、推進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的作用。