近年來，中國新能源快速發(fā)展，但總體而言，新能源技術(shù)的使用效率仍然偏低。根據(jù)英國石油公司（BP）《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，世界一次能源消費(fèi)（化石能源）繼續(xù)增加，2018年全球一次能源消費(fèi)增長為2.9%，中國貢獻(xiàn)約為34%，2019年全球一次能源消費(fèi)增速放緩至1.3%，中國占全球增長的75%以上。雖然2019年中國非化石能源比重提高到15.3%，風(fēng)電、光伏等發(fā)展迅速，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，但新能源使用比例仍較低、發(fā)電利用率偏低。平均棄風(fēng)、棄光率較高，根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年新疆棄風(fēng)率達(dá)23%、棄光率16%，甘肅棄風(fēng)率19%、棄光率10%，內(nèi)蒙古棄風(fēng)率10%；2019年新疆棄風(fēng)率14.0%，甘肅棄風(fēng)率7.6%，內(nèi)蒙古棄風(fēng)率7.1%。主要原因是發(fā)電側(cè)新能源儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展不足、火電機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行技術(shù)仍無法提供有效支撐；電網(wǎng)側(cè)高效平穩(wěn)并網(wǎng)接入技術(shù)仍未能突破，新能源電力消納困難。