二、推進(jìn)林草固碳增匯項(xiàng)目建設(shè)

 

編制科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)方案，開(kāi)展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，因地制宜建設(shè)一批體現(xiàn)資源特點(diǎn)的林草固碳增匯示范片區(qū)。分區(qū)分類開(kāi)發(fā)實(shí)施一批林草碳匯項(xiàng)目，探索依托國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)、國(guó)家儲(chǔ)備林等生態(tài)工程支持碳匯項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制；探索通過(guò)碳匯權(quán)益確認(rèn)、碳匯林特許經(jīng)營(yíng)、碳排放量抵銷、頒發(fā)碳中和證書(shū)等辦法，健全各類社會(huì)主體參與林草碳匯項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制，激勵(lì)重點(diǎn)排放企業(yè)、自愿減排企業(yè)、國(guó)有林草單位及各類社會(huì)主體積極參與發(fā)展林草碳匯。

 

三、構(gòu)建林草碳普惠機(jī)制

 

參與建立四川區(qū)域碳普惠機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)四川省林草碳普惠實(shí)施方案，加強(qiáng)區(qū)域性林草碳普惠方法學(xué)地方標(biāo)準(zhǔn)研究制訂，構(gòu)建滿足需求、具有特點(diǎn)的區(qū)域林草碳普惠方法學(xué)體系，豐富碳減排信用產(chǎn)品類型。以大型活動(dòng)碳中和為引領(lǐng)，以生態(tài)景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生活場(chǎng)景及個(gè)人生活碳中和為重點(diǎn)，實(shí)施林草碳普惠示范項(xiàng)目，拓展林草碳匯消納渠道。開(kāi)展碳中和公益行動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)購(gòu)碳普惠機(jī)制下的林草碳匯產(chǎn)品，打造碳中和活動(dòng)、碳中和會(huì)展、碳中和賽事、碳中和機(jī)關(guān)、碳中和商品，逐步建立區(qū)域碳中和推廣機(jī)制。探索單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)林草碳普惠碳匯量履行植樹(shù)義務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)基于碳普惠碳匯量的各類質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等金融服務(wù)。

 

四、加強(qiáng)林草碳匯項(xiàng)目管理

 

制定林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理規(guī)范，加強(qiáng)林草碳匯資源開(kāi)發(fā)行業(yè)監(jiān)管，健全項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、信息管理等環(huán)節(jié)的審核機(jī)制。開(kāi)發(fā)建設(shè)四川省林草碳匯綜合管理平臺(tái)，對(duì)全省林草碳匯項(xiàng)目備案、碳匯林建設(shè)、碳匯量核定、碳匯認(rèn)購(gòu)、碳中和行動(dòng)等進(jìn)行有效監(jiān)管，為林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易提供全過(guò)程服務(wù)。關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)及區(qū)域碳市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，推進(jìn)造林、竹子造林、森林經(jīng)營(yíng)、竹林經(jīng)營(yíng)、草地管理等碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，引導(dǎo)我省林草碳匯項(xiàng)目及時(shí)向碳交易主管部門(mén)申報(bào)備案和碳匯量核證，利用國(guó)家溫室氣體自愿減排交易平臺(tái)、四川聯(lián)合環(huán)境交易所掛牌交易。

 

五、加強(qiáng)林草碳匯科技支撐

 

建立省級(jí)林草碳匯專家庫(kù)，發(fā)揮智囊作用，為林草碳匯發(fā)展提供決策依據(jù)、技術(shù)支撐。廣泛開(kāi)展計(jì)量監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易等能力培訓(xùn)，夯實(shí)林草碳匯科技人才基礎(chǔ)，培育千人隊(duì)伍。組建林草碳匯發(fā)展聯(lián)盟，致力于為四川林草碳匯資源整合、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等提供政策引導(dǎo)和平臺(tái)、科技等支撐。加強(qiáng)林草碳匯對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的貢獻(xiàn)和轉(zhuǎn)化路徑研究，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)科研成果。完善和發(fā)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、退化草原修復(fù)、濕地恢復(fù)等“固碳增匯”技術(shù)體系，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 

六、落實(shí)林草碳匯扶持政策

 

將落實(shí)開(kāi)發(fā)主體并啟動(dòng)實(shí)施、引入國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)與社會(huì)力量投入開(kāi)發(fā)的林草碳匯項(xiàng)目，優(yōu)先納入林草財(cái)政支持范圍。支持試點(diǎn)縣（單位）設(shè)立林草碳匯發(fā)展專項(xiàng)基金，結(jié)合生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金投入，形成推進(jìn)林草碳匯發(fā)展合力。對(duì)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)碳信用市場(chǎng)主管機(jī)構(gòu)注冊(cè)（備案）的試點(diǎn)縣，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予50—100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建成成片碳匯林達(dá)到500畝以上的，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，可利用不超過(guò)3%，最多50畝的土地開(kāi)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)等綠色產(chǎn)業(yè)。對(duì)森林質(zhì)量提升所需采伐限額指標(biāo)不足的，可從省不可預(yù)見(jiàn)性采伐限額中優(yōu)先調(diào)劑解決。

 

七、工作要求

 

（一）鼓勵(lì)先行先試。圍繞林草碳匯發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揮突破、示范和帶動(dòng)作用。貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)政策，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)工作安排部署。要認(rèn)真研究、及時(shí)解決試點(diǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。省林草局將分批開(kāi)展省級(jí)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域碳信用體系下開(kāi)發(fā)和交易林草碳匯，探索建立區(qū)域林草碳普惠機(jī)制，發(fā)揮林草碳匯金融屬性，引導(dǎo)綠色債券募集資金支持林草碳匯項(xiàng)目。

 

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。省林草局建立由應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。各地落實(shí)政府主體、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，林草部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、金融、國(guó)資等部門(mén)單位協(xié)調(diào)合作，形成推進(jìn)林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展的合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

 

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。多渠道多方式開(kāi)展宣傳，深入解讀和宣傳林草碳匯服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重大意義、重要作用及主要路徑，樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、低碳生活的理念。結(jié)合國(guó)際森林日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、植樹(shù)節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展多種形式的科普宣教及實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持林草碳匯發(fā)展的良好氛圍TL。

 

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。林草碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和交易要遵循市場(chǎng)規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策和方法學(xué)等要求，確保項(xiàng)目的真實(shí)性、規(guī)范性、有效性。各級(jí)林草部門(mén)要加強(qiáng)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的服務(wù)指導(dǎo)，依據(jù)有關(guān)管理辦法對(duì)項(xiàng)目地塊合格性、項(xiàng)目技術(shù)措施等進(jìn)行審核把關(guān)，防控資源無(wú)序圈占、盲目開(kāi)發(fā)、弄虛作假等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違規(guī)的市場(chǎng)參與方，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予暫停、限制或取消參與林草碳匯資源開(kāi)發(fā)資格等懲戒，并予以通報(bào)。