為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，以及《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》決策部署，緊密銜接《“十四五”信息通信行 業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)“十四五”時(shí)期信息通信行業(yè)綠色低碳高質(zhì) 量發(fā)展，賦能全社會(huì)節(jié)能減排促達(dá)峰，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、 準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌處理好發(fā) 展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，加強(qiáng)信息基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)支撐保障，著力推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)施能效水平和行業(yè)綠色用 能水平提升，著力推進(jìn)行業(yè)賦能全社會(huì)節(jié)能降碳技術(shù)供給能力 和行業(yè)綠色低碳監(jiān)測(cè)管理能力提升，全面系統(tǒng)提高信息通信行 業(yè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力 如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌發(fā)展。在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中全面貫徹綠色低碳發(fā) 展理念，循序漸進(jìn)、安全有序推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排降碳，大力提 高資源利用效率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)節(jié)能減排的助推器作用，賦

 

能全社會(huì)節(jié)能降碳。

——目標(biāo)導(dǎo)向。把助力國(guó)家如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo) 作為行業(yè)綠色低碳發(fā)展總體指引，遵循產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展客觀規(guī) 律，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)制定目標(biāo)和行動(dòng)方案，務(wù) 實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

——創(chuàng)新引領(lǐng)。將創(chuàng)新作為引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展的第一 動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，全面推進(jìn)綠色低碳科技 革命，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)設(shè)施能效提升，推動(dòng)行業(yè) 發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

——協(xié)同聯(lián)動(dòng)。下好綠色低碳發(fā)展“一盤棋”，加強(qiáng)信息通 信行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間深度協(xié)同，深化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。充分發(fā) 揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升綠色低碳 發(fā)展整體合力。

——雙輪驅(qū)動(dòng)。政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，更好發(fā)揮政府引導(dǎo) 作用，不斷完善行業(yè)綠色低碳發(fā)展政策環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī) 制作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)綠色低碳的數(shù)字技 術(shù)和產(chǎn)品高質(zhì)量供給能力。

——開放合作。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息通信 行業(yè)綠色低碳發(fā)展國(guó)際交流，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)及投 融資合作和成果分享，在對(duì)話交流中互學(xué)互鑒有益經(jīng)驗(yàn)和成功 實(shí)踐。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理機(jī)制基本完善，節(jié)能減排取得重點(diǎn)突破，行業(yè)整體資源利用效率明顯提升， 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型能力明顯增強(qiáng)，單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降 20%，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比“十三五”期末下降 15%，遴選推廣 30 個(gè)信息通信行業(yè)賦能全社會(huì)降碳的典型應(yīng)用場(chǎng)景。

展望 2030 年，信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展總體布局更加完善，信息基礎(chǔ)設(shè)施整體能效全球領(lǐng)先，綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn) 定順暢，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）實(shí)施路徑

準(zhǔn)確把握“十四五”碳達(dá)峰關(guān)鍵期，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為 政府更好結(jié)合，瞄準(zhǔn)“優(yōu)布局、抓重點(diǎn)、促協(xié)同、強(qiáng)賦能、統(tǒng) 管理”五大方向確立實(shí)施路徑，在行業(yè)現(xiàn)有綠色發(fā)展能力基礎(chǔ) 上，優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局、聚焦三類重點(diǎn)設(shè)施綠色發(fā)展、協(xié) 同推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā) 展供給能力、加強(qiáng)行業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)籌管理，將行業(yè)整體能效和 綠色用能水平提高引向深入，全面推進(jìn)信息通信行業(yè)綠色低碳 高質(zhì)量發(fā)展。

二、優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局

加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，深化基礎(chǔ)設(shè) 施統(tǒng)籌布局和架構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升基礎(chǔ)設(shè) 施能效和綠色能源使用水平，加快形成布局完善、適度超前、 架構(gòu)先進(jìn)、能效優(yōu)化的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

 

行動(dòng) 1：優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施體系架構(gòu)

統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施集約部署。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化區(qū)域布 局，探索建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作、市場(chǎng)一體化發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施 綠色低碳發(fā)展機(jī)制，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施資源利用效率。在信息 基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)中融入綠色低碳要求，推動(dòng)能耗監(jiān)測(cè)與信 息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃部署。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與國(guó)土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)、電力設(shè)施等規(guī)劃有效銜接。

打造綠色低碳信息基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全光化，鼓勵(lì) 采用新型超低損耗光纖，規(guī)模部署 200G/400G 光傳輸系統(tǒng)和1T 以上大容量低功耗網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，引導(dǎo) 100G 及以上光傳輸系統(tǒng)向城域網(wǎng)下沉，減少光電轉(zhuǎn)換能耗。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化，精簡(jiǎn) 網(wǎng)絡(luò)層級(jí)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備節(jié)點(diǎn)數(shù)量，逐步形成以數(shù)據(jù)中心為核心的 扁平化、云網(wǎng)融合、云邊端協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和算力設(shè)施體系， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)異構(gòu)云集中管理和協(xié)同共享。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化

（NFV）、人工智能等新技術(shù)規(guī)模應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)和算力資源 智能調(diào)度能力。

行動(dòng) 2：強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享

深入推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)開 展 5G 接入網(wǎng)共建共享，深入推進(jìn)管道、桿路、光纜、機(jī)房、室分等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維，充分利用已有各類資源， 提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，降低能源及資源消耗。到 2025 年， 新建 5G 基站站址共享率不低于 80%。

全面開展與社會(huì)資源共建共享。加強(qiáng)跨行業(yè)溝通合作，促進(jìn)與市政、交通、公安、電力等領(lǐng)域在管孔、桿塔、站址、機(jī) 房等資源的雙向開放共享，鼓勵(lì)在有條件區(qū)域規(guī)模部署室外一 體化機(jī)柜、智慧燈桿等資源共享性載體，提高資源集約利用。

行動(dòng) 3：提升基礎(chǔ)設(shè)施整體能效

提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)綠色化水平。推進(jìn)企業(yè)在信 息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中優(yōu)先采用節(jié)能減排新技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)應(yīng)用

《國(guó)家通信業(yè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企 業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。加快業(yè)務(wù)平臺(tái)和信息 技術(shù)系統(tǒng)云化，建設(shè)完善數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提升各類設(shè)施能耗 精準(zhǔn)化、智能化管控水平。優(yōu)化跨層級(jí)跨地區(qū)業(yè)務(wù)處理流程， 提升各類設(shè)施運(yùn)行維護(hù)效率。

加快高耗能老舊設(shè)施綠色升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)利用人工智能、

大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智能化改造和綠色升級(jí)。完善高能耗、低能效網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，重點(diǎn)針對(duì)技術(shù)相對(duì)落后、能耗較高的老舊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和效率低的電源、電池、空調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，有序開展退網(wǎng)，逐步形成科學(xué)完備的老舊設(shè)備回收、 處理及循環(huán)利用體系。

行動(dòng) 4：提高行業(yè)綠色用能水平

鼓勵(lì)企業(yè)積極使用綠色電力。推動(dòng)暢通綠色電力采購(gòu)渠道、建立綠色電力碳排放抵消機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極購(gòu)買綠色電 力。強(qiáng)化企業(yè)主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的意識(shí)，鼓勵(lì)通過自建拉專線 或雙邊交易、購(gòu)買綠色電力證書等方式提高綠色電能使用水平，逐步提升綠色電力在整體能源消耗中的占比。

 

加大綠色能源推廣使用。鼓勵(lì)企業(yè)在自有場(chǎng)所建設(shè)綠色能源設(shè)施，與綠色能源方案提供方合作就近消納。有序推廣鋰電 池使用，探索氫燃料電池等應(yīng)用，推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)與供配電 技術(shù)的融合應(yīng)用。支持智能光伏在信息通信領(lǐng)域示范應(yīng)用。試 點(diǎn)打造一批使用綠色能源的案例。

三、加快重點(diǎn)設(shè)施綠色升級(jí)

聚焦數(shù)據(jù)中心、通信基站、通信機(jī)房三類重點(diǎn)設(shè)施，以全 方位全過程的集約化布局、高效化設(shè)計(jì)、綠色化建設(shè)、低碳化 技術(shù)、智能化運(yùn)維為手段，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。

行動(dòng) 5：推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)

推動(dòng)綠色集約化布局。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌布局，推進(jìn)“東 數(shù)西算”工程，梯次布局全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)、省 內(nèi)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)一線城市周邊地區(qū)承接城市 外溢需求，建設(shè)熱數(shù)據(jù)聚集區(qū)。引導(dǎo)承載高時(shí)延業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中 心優(yōu)先向氣候適宜、可再生能源富集的國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)部署。加快國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色集約型數(shù) 據(jù)中心，加快“老舊小散”存量數(shù)據(jù)中心資源整合和節(jié)能改造。 到 2025 年，全國(guó)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）降到 1.3 以下。

加大先進(jìn)節(jié)能節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，加快自然冷 源、近端制冷、液冷等制冷節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)采用預(yù)制模塊 化機(jī)房及高密度、虛擬化等高效 IT 系統(tǒng)方案，推廣高壓直流供電、高效交流不間斷電源、集成式電力模塊等技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展智能化能源管控系統(tǒng)。根據(jù)自然氣候條件差異，因地制宜推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)。鼓勵(lì)加強(qiáng)面向代碼的軟件能耗優(yōu)化，提高算法效率，挖掘業(yè)務(wù)層降碳潛力。鼓勵(lì)優(yōu)化減配冗余設(shè)施， 自建余熱、冷卻水回收設(shè)施，加快應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)和裝備，提高水資源利用效率。健全綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

提高IT 設(shè)施能效水平。積極應(yīng)用液冷型、高溫型 IT 設(shè)備，提高數(shù)據(jù)中心IT 設(shè)備能效。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)將IT 設(shè)備的風(fēng)扇、電源等運(yùn)行情況及中央處理器（CPU）、存儲(chǔ)等資源利用情況納入監(jiān)控和管理范圍，實(shí)現(xiàn)IT 全節(jié)點(diǎn)與數(shù)據(jù)中心聯(lián)動(dòng)節(jié)能。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)創(chuàng)新計(jì)費(fèi)模式，開發(fā)客戶IT 能效評(píng)估、診斷和能效提升服務(wù)，引導(dǎo)用戶提升IT 能效水平。

行動(dòng) 6：促進(jìn)通信基站能效提升

推動(dòng)基站主設(shè)備節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣。推進(jìn)硬件節(jié)能技術(shù)應(yīng) 用，采用高制程芯片、利用氮化鎵功放等提升設(shè)備整體能效。 逐步引入液體冷卻、自然冷源等新型散熱技術(shù)。加強(qiáng)智能符號(hào) 靜默、通道靜默等軟件節(jié)能技術(shù)在 5G 網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。推廣集中化無線接入網(wǎng)架構(gòu)，進(jìn)一步節(jié)省基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配 套需求。到 2025 年，5G 基站能效提升 20%以上。

提升基站配套設(shè)施能效水平。推廣室外型小型智能化電源 系統(tǒng)在基站的應(yīng)用。結(jié)合市電情況優(yōu)化備電蓄電池配置，加強(qiáng) 應(yīng)用差異化備電，推廣市電削峰填谷、電力需求實(shí)時(shí)響應(yīng)等節(jié) 能措施。加大空調(diào)節(jié)能管控技術(shù)應(yīng)用，提升空調(diào)運(yùn)行狀態(tài)精準(zhǔn) 調(diào)節(jié)能力。

 

推動(dòng)基站節(jié)能監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)完善基站能

耗監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)基站設(shè)備和基站總能耗情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析。完善基站設(shè)備能效評(píng)估體系，探索制定主設(shè) 備、供電設(shè)備等不同層級(jí)基站設(shè)備能效評(píng)估方法，適時(shí)組織第 三方機(jī)構(gòu)積極開展基站能效評(píng)估測(cè)試。

行動(dòng) 7：推動(dòng)通信機(jī)房綠色改造

加快核心機(jī)房綠色低碳化重構(gòu)。推進(jìn)傳統(tǒng)通信機(jī)房數(shù)據(jù)中心化改造，優(yōu)化機(jī)房氣流組織，縮短送風(fēng)距離，加快推廣機(jī)房冷熱通道隔離、微模塊、整機(jī)柜服務(wù)器、余熱回收利用等技術(shù)。 在滿足業(yè)務(wù)安全需求下，加快推廣不同供電保障等級(jí)的節(jié)能技術(shù)方案。推動(dòng)機(jī)房通信主設(shè)備能效在線測(cè)試及更新?lián)Q代。到2025 年，改建核心機(jī)房PUE 降到 1.5 以下。

加速接入和匯聚機(jī)房綠色化改造。推進(jìn)機(jī)房設(shè)備和系統(tǒng)使用高壓直流、高效交流不間斷電源等供電方案，減少電能轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，提高系統(tǒng)能效及資源利用率。加大推廣機(jī)房機(jī)柜一體化集成技術(shù)，以及新風(fēng)、熱交換和熱管技術(shù)等自然冷源利用技術(shù)。 積極開展機(jī)房能效實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理。結(jié)合業(yè)務(wù)需求，充分利用接入及匯聚機(jī)房資源，統(tǒng)籌布局邊緣數(shù)據(jù)中心和邊緣節(jié)點(diǎn)。

四、完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力，協(xié)同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 綠色供給能力提升，完善資源回收再利用體系，加快形成以管 理制度為引領(lǐng)、以綠色采購(gòu)為關(guān)鍵、以評(píng)估認(rèn)證為抓手的綠色 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。

 

行動(dòng) 8：引導(dǎo)綠色化生產(chǎn)和采購(gòu)

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同制造。支持設(shè)備供應(yīng)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能 減排技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)源頭節(jié)能，為開展設(shè)備層減排奠定基礎(chǔ)。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游深度合作，協(xié)同開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)和使用。探索建立信息通信設(shè)備及終端產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)體系 和開展能效等級(jí)評(píng)估，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)提供綠色低碳產(chǎn)品和 解決方案。

建立完善綠色采購(gòu)制度。支持企業(yè)在采購(gòu)中加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè) 備、IT 設(shè)備、電源設(shè)備及空調(diào)等設(shè)施的用能效率、綠色制造工藝、使用壽命等要求，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)加大綠色技術(shù)產(chǎn)品的 研發(fā)與供給，降低全生命周期平均碳排放水平。鼓勵(lì)企業(yè)在采 購(gòu)中強(qiáng)化環(huán)境管理體系認(rèn)證要求，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)提升環(huán)境 管理意識(shí)和能力。引導(dǎo)行業(yè)開展綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品評(píng)測(cè)，鼓勵(lì) 企業(yè)依據(jù)評(píng)測(cè)優(yōu)先采購(gòu)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈綠色生產(chǎn)，支撐網(wǎng)絡(luò)綠色 低碳運(yùn)營(yíng)。

行動(dòng) 9：提高資源循環(huán)利用水平

推動(dòng)各環(huán)節(jié)綠色包裝循環(huán)再利用。支持企業(yè)逐步推行統(tǒng)一 的綠色包裝材料，加大環(huán)保材料、可循環(huán)利用材料的應(yīng)用。鼓 勵(lì)運(yùn)輸過程中集約化包裝，推行集合包裝代替獨(dú)立包裝，避免 消費(fèi)過程中過度包裝。

提高廢舊信息通信設(shè)備回收利用水平。支持企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò) 主設(shè)備、配套等設(shè)施的全生命周期管理，鼓勵(lì)包括終端在內(nèi)的 各類設(shè)備以舊換新和售后回收，支持利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展分級(jí)分類處置競(jìng)拍。鼓勵(lì)企業(yè)在通信基站備電等領(lǐng)域有序推進(jìn)動(dòng)力 電池梯次利用，提升全過程安全管理能力。在設(shè)備報(bào)廢處置前 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)銷毀處理，防范數(shù)據(jù)泄露。

五、賦能全社會(huì)降碳促達(dá)峰

以各行業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，以產(chǎn) 業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、居民低碳環(huán)保生活和城鄉(xiāng)綠色智慧發(fā)展等領(lǐng) 域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快提升數(shù)字技術(shù)與垂直行業(yè)應(yīng)用深度融合的服務(wù) 供給能力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。

行動(dòng) 10：賦能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能降碳供給能力。鼓勵(lì)信息通信企業(yè)加強(qiáng)與工 業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和供需對(duì)接，加大工業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展 技術(shù)和服務(wù)供給力度。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造 和上云用云。培育 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在工業(yè)能效管理中的應(yīng)用，打造數(shù)字化賦能工業(yè)能效管理解決方案資源庫。推廣以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為載體、以能效管理為對(duì)象的平臺(tái)化設(shè) 計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù) 字化管理等融合創(chuàng)新模式。

助力重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)信息通信企業(yè)積極配合電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)配電網(wǎng)智能化升級(jí)，打造 5G 智能電網(wǎng)，推廣 5G SA 切片智能分布式配電、5G 基站削峰填谷供電等綠色低碳應(yīng)用。支持企業(yè)賦能鋼鐵、有色金屬、石化化工等行業(yè)，加快物聯(lián)感知+大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)打造能耗云平臺(tái)，助力行業(yè)用能安全和精細(xì)化管理。鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)業(yè)大棚管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)景深化人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗。到 2025年，面向產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型挖掘推廣 10 個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。

行動(dòng) 11：賦能居民低碳環(huán)保生活

強(qiáng)化公共服務(wù)綠色低碳供給能力。鼓勵(lì)信息通信企業(yè)與地 方政府合作，推動(dòng) 5G、北斗、車聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)與城市交通路網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)一步深度融合，提升出行效率。鼓勵(lì)企業(yè)探 索試點(diǎn)低碳零碳配送站試點(diǎn)，利用人工智能技術(shù)設(shè)計(jì)推廣最優(yōu) 減塑、減包材配送方案。

助力打造居民綠色生活方式。鼓勵(lì)信息通信企業(yè)推廣線上 會(huì)議、線上辦公、線上醫(yī)療、信息消費(fèi)等應(yīng)用，減少出行帶來 的碳排放。以平臺(tái)、APP 等為依托，設(shè)計(jì)綠色消費(fèi)宣傳、綠色積分兌換等產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)向居民提供生活廢舊物品回收 優(yōu)惠、回饋、交易等多元化服務(wù)，引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)。到 2025

年，面向居民低碳環(huán)保生活挖掘推廣 10 個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。

行動(dòng) 12：賦能城鄉(xiāng)綠色智慧發(fā)展

增強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)能降碳供給能力。鼓勵(lì)信息通信企業(yè)積極參與 城鄉(xiāng)碳足跡感知等技術(shù)方案提供，助力實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域碳排放的監(jiān) 測(cè)和服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)在城鄉(xiāng)節(jié)能減排等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí) 現(xiàn)城鄉(xiāng)碳排放、碳消除與城鄉(xiāng)發(fā)展的多元路徑推演，為城鄉(xiāng)節(jié) 能減排提供決策支撐。

助力城鄉(xiāng)綠色智慧發(fā)展。鼓勵(lì)信息通信企業(yè)賦能城鄉(xiāng)環(huán)境 監(jiān)測(cè)治理，基于智能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)感知與實(shí) 時(shí)監(jiān)測(cè)，支持城鄉(xiāng)減污降碳協(xié)同控制決策。面向基層社區(qū)打造智慧服務(wù)微型綜合體，參與零碳智慧建筑建設(shè)。面向城鄉(xiāng)垃圾、 廢物利用等環(huán)節(jié)開發(fā)綠色節(jié)能系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力和資源化利用水平。到 2025 年，面向城鄉(xiāng)綠色智慧發(fā)展挖掘推廣 10 個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。

六、加強(qiáng)綠色發(fā)展統(tǒng)籌管理

準(zhǔn)確把握行業(yè)綠色發(fā)展新趨勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)綠色發(fā)展的 主體責(zé)任，建立健全行業(yè)綠色發(fā)展的管理機(jī)制和手段，提升行 業(yè)綠色創(chuàng)新能力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

行動(dòng) 13：健全綠色低碳管理機(jī)制

構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制。建立健全行業(yè)綠色低碳發(fā)展協(xié)同 推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化綠色發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立完 善碳排放信息披露制度。探索建立企業(yè)綠色信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，開展綠色企業(yè)評(píng)價(jià)，發(fā)布行業(yè)年度綠色發(fā)展報(bào)告。開展綠 色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。

增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展制度保障。推動(dòng)企業(yè)建立健全碳達(dá)峰、 碳中和工作機(jī)制，確立主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，設(shè)置綠色低碳發(fā)展管理部門。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新碳排放管理機(jī)制，設(shè)立綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，為綠色電力采購(gòu)、重點(diǎn)設(shè)施節(jié)能改造等重要活動(dòng)提供資金保障。推動(dòng)企業(yè)建立完善綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)、綠色辦公、節(jié)能改造等管理辦法和規(guī)章制度，編制企業(yè)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展年度報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布。

行動(dòng) 14：建設(shè)綠色低碳管理平臺(tái)

推動(dòng)企業(yè)建立完善綠色低碳發(fā)展管理平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)面向數(shù)據(jù)中心、通信基站、通信機(jī)房、辦公用房等主要用能設(shè)備設(shè) 施，建立完善覆蓋建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的能耗和碳排放 管理平臺(tái)。匯聚電、水、油、氣等各類能源資源消耗數(shù)據(jù)，實(shí) 現(xiàn)設(shè)備、機(jī)房、業(yè)務(wù)、區(qū)域等多維度能耗和排放分析，形成全 流程能耗和碳排放管理體系。強(qiáng)化能源消耗、碳排放數(shù)據(jù)的規(guī) 范性有效性，增強(qiáng)企業(yè)在運(yùn)行成本控制、環(huán)保效益提高、能源 效率提升等方面的數(shù)據(jù)分析能力。

探索建立行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理平臺(tái)。建設(shè)涵蓋信息通信行業(yè)能源消耗、碳排放、社會(huì)賦能等信息的行業(yè)管理平臺(tái)。推 進(jìn)企業(yè)與行業(yè)碳管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，提升數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)、 監(jiān)測(cè)、分析和核查水平。加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同廠商設(shè)備在網(wǎng) 運(yùn)行時(shí)間、碳排放等數(shù)據(jù)采集分析，促進(jìn)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)加速節(jié) 能降碳技術(shù)迭代創(chuàng)新。

行動(dòng) 15：提升行業(yè)綠色創(chuàng)新能力

加快綠色技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞 行業(yè)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，積極開展行業(yè)低碳零碳技術(shù)創(chuàng)新 及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以綠色低碳發(fā)展需求拉動(dòng)上下游加 強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、綠色標(biāo)準(zhǔn)等合作對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和技 術(shù)轉(zhuǎn)化。探索建立行業(yè)綠色低碳發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展 多層次、多領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)圍繞信 息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做好行業(yè)綠色關(guān) 鍵核心及基礎(chǔ)共性技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

 

建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂信息通信行業(yè)共

建共享、節(jié)能減碳技術(shù)、碳核算、低碳評(píng)價(jià)、重點(diǎn)設(shè)施和設(shè)備 能效、數(shù)字化賦能降碳等綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，加大行業(yè)綠色低碳標(biāo) 準(zhǔn)供給，健全完善行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 作用，強(qiáng)化先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和應(yīng)用實(shí)施，推動(dòng)建立綠 色低碳標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展碳排放核算和低碳評(píng)價(jià)。 到 2025 年，制定信息通信領(lǐng)域 30 項(xiàng)以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。

激發(fā)市場(chǎng)主體綠色創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施能效提升、綠色技術(shù)研發(fā)、綠色發(fā)展管理等方面的創(chuàng)新，推廣和提升 全行業(yè)能效水平。支持科技型服務(wù)型企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服 務(wù)模式，加強(qiáng)綠色低碳設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)驗(yàn)證、碳排放碳足跡核 算、綠色診斷以及低碳化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)移合作咨詢服 務(wù)等方面的供給能力。適時(shí)舉辦綠色創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，推廣信 息通信行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用案例。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部探索設(shè)立信息通信 領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)信息通信行業(yè)綠色低碳 發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大問題決策。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、 財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國(guó)資委、國(guó)家能源局等部門溝 通協(xié)調(diào)，推進(jìn)跨部門工作統(tǒng)籌部署。建立信息通信行業(yè)綠色低 碳發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，對(duì)重大問題開展研究，提出政策意見 建議。

 

（二）強(qiáng)化考核評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展制度、碳管理平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、綠色采購(gòu)等綠色發(fā)展管理體系的綜合考核評(píng)價(jià)。 明確信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)周期，完善企業(yè)數(shù)據(jù)采集報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)指標(biāo)的考核評(píng)估，及時(shí)跟蹤行業(yè)重點(diǎn)設(shè)施的PUE 值、節(jié)能改造進(jìn)展等情況。

（三）加大政策支持。積極利用現(xiàn)有資金渠道，支持信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展。將符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入工業(yè)綠 色發(fā)展指導(dǎo)目錄以及轉(zhuǎn)型金融支持范圍。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平 臺(tái)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為綠色企業(yè)和項(xiàng)目提供多樣化投融資支 持。推動(dòng)加大綠電供給，研究企業(yè)綠色能源使用量與碳排放量 間的扣減辦法。

（四）加快人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等、職業(yè)院校信息通信相關(guān)專業(yè)設(shè)立綠色低碳發(fā)展研究方向和課題，加強(qiáng)學(xué)科教育交叉融 合，培養(yǎng)綠色終端設(shè)備、綠色網(wǎng)絡(luò)、綠色軟件和平臺(tái)、綠色發(fā) 展管理等全鏈條專業(yè)型和復(fù)合型人才。支持高校、科研院所、 企業(yè)等共建綠色發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、人才實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)專 家和管理人才。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫、第三方機(jī)構(gòu)作用， 培養(yǎng)一批碳排放相關(guān)人才。利用各類引才引智計(jì)劃，積極引進(jìn) 海外高端人才。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化信息通信行業(yè)賦能全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型作用的宣傳，提高地方、企業(yè)和公眾對(duì)信息通信行業(yè)綠色 低碳發(fā)展的認(rèn)可度。開展綠色發(fā)展制度與政策、綠色低碳技術(shù) 與產(chǎn)品的科普宣傳，營(yíng)造行業(yè)綠色低碳發(fā)展良好氛圍。通過節(jié)能降碳優(yōu)秀案例、最佳實(shí)踐等的發(fā)布，提升先進(jìn)成果在行業(yè)內(nèi) 外的示范效應(yīng)。開展跨行業(yè)對(duì)接賦能活動(dòng)，拓展綠色成果應(yīng)用 的廣度和深度。

（六）深化國(guó)際合作。加強(qiáng)信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域國(guó)際交流、投融資、技術(shù)研發(fā)等多元化合作，適時(shí)引入國(guó)際 先進(jìn)綠色創(chuàng)新成果，積極輸出中國(guó)綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)“一 帶一路”綠色信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 制定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動(dòng)信息通信行業(yè)綠色低碳技術(shù) 和產(chǎn)品“走出去”。

 

附件：信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展指標(biāo)

序 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 號(hào)	指標(biāo)	2025 年 目標(biāo)值	計(jì)算方法
1	單位信息流量綜合能耗下降幅度（%）	〔20〕	單位信息流量綜合能耗下降幅度 （%）=1-2025 年單位信息流量綜合能耗/2020 年單位信息流量綜合能耗
2	單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降幅度（%）	〔15〕	單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降幅度（%）=1-2025 年單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗/2020 年單位電信 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 業(yè)務(wù)總量綜合能耗
3	新建 5G 基站站址共享率 （%）	≥80	新建 5G 基站站址共享率（%）= 基礎(chǔ)電信企業(yè)通過共享方式新建的5G 基站站址數(shù)/新建5G 基站站 址總數(shù)
4	新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心 電能利用效率（PUE）	<1.3	PUE=PTotal/PIT
5	改建核心機(jī)房電能利用效 率（PUE）	<1.5	PUE=PTotal/PIT/通信設(shè)備
內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com 6	5G 基站能效提升幅度（%）	>20	5G 基站能效提升幅度（%）=2025 年5G 基站能效/2020 年5G 基站能 效-1
7	面向產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的 典型應(yīng)用場(chǎng)景（個(gè)）	〔10〕	企業(yè)報(bào)送后評(píng)選
8	面向居民低碳環(huán)保生活的 典型應(yīng)用場(chǎng)景（個(gè)）	〔10〕	企業(yè)報(bào)送后評(píng)選
9	面向城鄉(xiāng)綠色智慧發(fā)展的 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com 典型應(yīng)用場(chǎng)景（個(gè)）	〔10〕	企業(yè)報(bào)送后評(píng)選
10	信息通信領(lǐng)域綠色低碳標(biāo) 準(zhǔn)（個(gè)）	≥30	標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后研究制定并發(fā)布

 

注：〔 〕內(nèi)為 5 年累計(jì)變化數(shù)。