關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知

滬發(fā)改高技〔2022〕83 號

 

市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：

 

  為進一步推動我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持臨港新片區(qū)加快打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、臨港新片區(qū)管委會聯(lián)合制定了《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。

 

  經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

  上海市發(fā)展和改革委員會

 

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

 

  上海市科學(xué)技術(shù)委員會

 

上海市規(guī)劃和自然資源局

 

  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

 

上海市交通委員會

 

  上海市應(yīng)急管理局

 

上海市市場監(jiān)督管理局

 

  上海市綠化和市容管理局

 

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會

 

  2022年08月15日

 

 

 

附件：

 

關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

 

  為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，加快培育壯大上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“臨港新片區(qū)”）氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，特制定本政策。

 

  一、指導(dǎo)思想

 

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照習(xí)近平總書記“要在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進全方位高水平開放”的重要指示精神，落實《國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》有關(guān)要求，充分發(fā)揮臨港新片區(qū)創(chuàng)新策源、對外開放、制度創(chuàng)新、場景應(yīng)用的優(yōu)勢，堅持安全為先，堅持“雙輪驅(qū)動”，以體制機制創(chuàng)新為牽引，支持臨港新片區(qū)在氫能新技術(shù)、新應(yīng)用上先行先試，為全市政策突破和推廣應(yīng)用提供“臨港經(jīng)驗”；以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，支持臨港新片區(qū)加快突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵瓶頸，推動綠色安全、自主可控的氫能產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。本市各相關(guān)部門聚焦政策資源，支持臨港新片區(qū)對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

  二、支持方向

 

  圍繞技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺，強化政策創(chuàng)新和先行先試，加快重點企業(yè)和重大項目集聚，把安全作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，高水平打造臨港新片區(qū)“國際氫能谷”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)，建立跨界融合的氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)體系，將臨港新片區(qū)打造成為上海乃至全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新試驗田、技術(shù)攻堅先鋒隊、示范應(yīng)用探索區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施樣板間、公共平臺聚集地，助力臨港新片區(qū)成為上海建設(shè)國際一流的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的新引擎和增長極。

 

  支持核心技術(shù)攻關(guān)。突破長壽命、高可靠性、大功率燃料電池系統(tǒng)核心技術(shù)，突破高可靠性質(zhì)子交換膜（PEM）、高耐蝕碳紙、低鉑催化劑等基礎(chǔ)材料制備技術(shù)，高功率密度石墨板電堆、長壽命金屬板電堆、高速無油帶透平空壓機等零部件研發(fā)制造技術(shù)。突破大型化（MW級以上）高效率電解水制氫裝備的核心技術(shù)，以及質(zhì)子交換膜（PEM）、固態(tài)氧化物（SOEC）電解水制氫先進技術(shù)；突破低成本高壓儲氫、低溫液氫儲氫、固態(tài)儲氫、長距離管道輸氫等儲運環(huán)節(jié)關(guān)鍵材料及裝備的核心技術(shù)。

 

  支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)和項目在臨港新片區(qū)布局，支持臨港新片區(qū)開展氫能替代工藝裝備研發(fā)制造、制氫裝備制造、IV型儲氫瓶技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造，加快培育一批氫能“獨角獸”“專精特新”“單項冠軍”企業(yè)。

 

  支持多元示范應(yīng)用。支持新片區(qū)加快燃料電池重卡、通勤客車、渣土車、市政環(huán)衛(wèi)車的推廣應(yīng)用，探索在叉車、港口機械、船舶、航空器等領(lǐng)域的應(yīng)用。穩(wěn)妥布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設(shè)施，積極探索氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等應(yīng)用場景的示范。開展重型燃氣輪機階梯式摻氫試驗研究。

 

  支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進在符合條件的特定區(qū)域探索開展一定規(guī)模的光伏發(fā)電制氫、風(fēng)電制氫等“綠氫”示范，支持探索新型氨氫轉(zhuǎn)換等高效低成本的多元制氫方式。適度提前布局建設(shè)一批加氫站，降低儲運成本，探索固態(tài)、液態(tài)、有機液體等儲運方式應(yīng)用，探索開展純氫管道、摻氫天然氣管道及輸送的規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

 

  支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。支持建設(shè)具有國際影響力的氫能技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展氫能科學(xué)前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、核心裝備研發(fā)及測試技術(shù)開發(fā)，建立氫能檢驗檢測認(rèn)證平臺，鼓勵氫能行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化組織落地臨港。

 

  三、政策措施

 

  1、支持深入?yún)⑴c燃料電池汽車示范應(yīng)用。依托臨港新片區(qū)的公交通勤、渣土運輸、港口集卡等燃料電池汽車示范應(yīng)用場景優(yōu)勢，支持臨港新片區(qū)燃料電池系統(tǒng)企業(yè)牽頭組建示范應(yīng)用聯(lián)合體，承擔(dān)本市燃料電池汽車示范應(yīng)用任務(wù)。支持臨港新片區(qū)氫能企業(yè)承擔(dān)本市氫能產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、臨港新片區(qū)管委會）

 

  2、加大在特色交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加大本市燃料電池汽車示范項目“揭榜掛帥”政策對重卡、通勤客車的支持力度，支持臨港新片區(qū)加快燃料電池重卡、通勤客車、渣土車、市政環(huán)衛(wèi)車等的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)本市新增或更新的通勤客車選用燃料電池車輛，優(yōu)先支持臨港新片區(qū)擴大燃料電池通勤客車的應(yīng)用。支持建設(shè)燃料電池汽車規(guī)?；\營平臺，鼓勵探索融資租賃等商業(yè)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市綠化市容局、臨港新片區(qū)管委會）

 

  3、探索開展海上風(fēng)電制氫示范應(yīng)用。將綠氫制備作為未來海上風(fēng)電項目多功能融合發(fā)展的重要方向之一，結(jié)合海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和區(qū)域制氫發(fā)展需求，探索海上風(fēng)電綠氫制備示范應(yīng)用。鼓勵臨港新片區(qū)氫能企業(yè)與相關(guān)能源企業(yè)合作，參與海上風(fēng)電項目制氫等技術(shù)研發(fā)、裝備制造及工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市應(yīng)急局、市水務(wù)局（海洋局）、臨港新片區(qū)管委會）

 

  4、加快推動光伏制氫的示范應(yīng)用。利用臨港新片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房集聚的資源優(yōu)勢，探索光伏發(fā)電-制氫-熱電聯(lián)供的綜合試點應(yīng)用。積極培育“光伏發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用模式，形成電化學(xué)儲能、氫儲能等多種儲能技術(shù)相互融合的新型電力系統(tǒng)儲能體系。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

 

  5、率先開展在數(shù)據(jù)中心示范應(yīng)用。優(yōu)化本市數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則的評價標(biāo)準(zhǔn)，強化氫能新技術(shù)在綠色數(shù)據(jù)中心的創(chuàng)新應(yīng)用，推動氫燃料電池作為數(shù)據(jù)中心備用電源的重要補充，支持臨港新片區(qū)率先在國內(nèi)打造氫能綠色數(shù)據(jù)中心示范工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、臨港新片區(qū)管委會）

 

  6、規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)先的氫能港口。支持洋山港、東海大橋等區(qū)域開展氫能示范應(yīng)用，加大氫能在港口固定式裝卸機械設(shè)備、流動式裝卸運載設(shè)備和水平運輸車輛等多個場景的覆蓋，推進港區(qū)加氫站規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)領(lǐng)先的綠色、智慧氫能綜合性示范港口。（責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、上港集團）

 

  7、支持布局氫能技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持新片區(qū)企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所建設(shè)重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。布局一批國際聯(lián)合實驗室、科技創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺和重大科學(xué)技術(shù)設(shè)施，推進建設(shè)全球氫能科技創(chuàng)新成果交易中心。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、臨港新片區(qū)管委會）

 

  8、打造國家級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測認(rèn)證基地，打造氫儲運裝備檢測平臺，夯實氫能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、安全基礎(chǔ)。支持氫動力裝備、儲氫裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，提升氫能計量測試服務(wù)能力。支持臨港新片區(qū)牽頭組建上海市氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，主導(dǎo)、參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵龍頭企業(yè)、社會團體牽頭制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市應(yīng)急局）

 

  9、支持研究制氫加氫模式創(chuàng)新。堅持安全為先，支持臨港新片區(qū)在遠離城市建成區(qū)、居民區(qū)的安全區(qū)域內(nèi)，符合安全生產(chǎn)和規(guī)劃選址有關(guān)規(guī)定，依法組織實施自主審批，加快推進大容量70MPa加氫站建設(shè)，探索建設(shè)全市首個制氫、儲氫和加氫一體化站，探索在非化工園區(qū)布局建設(shè)制氫、加氫母站，探索開展谷電制氫等示范工程，探索制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，為全市推廣應(yīng)用提供政策突破和先行先試。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市應(yīng)急局、市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

 

  10、探索開展區(qū)域輸氫管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用的需求，加強輸氫管網(wǎng)的規(guī)劃布局，探索開展純氫管道、摻氫天然氣管道的規(guī)劃建設(shè)，依托臨港地區(qū)燃機電廠及綜合能源站等建設(shè)，開展天然氣管道摻氫的示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急局、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局）

 

  11、規(guī)劃建設(shè)氫貿(mào)易基地。支持在洋山深水港、南港、灘涂等未利用地、近海水域等研究建立氫能（富氫載體）船舶輸運碼頭和儲運氫基地，滿足中長期用氫需求，探索將臨港打造成為國內(nèi)外重要的氫貿(mào)易基地。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市應(yīng)急局、市水務(wù)局（海洋局））

 

  12、探索建設(shè)氫交易平臺。支持國內(nèi)氫能龍頭企業(yè)、碳交易專業(yè)平臺機構(gòu)等在臨港新片區(qū)聯(lián)合設(shè)立統(tǒng)一、高效的氫能交易平臺。研究完善相關(guān)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)、方法學(xué)，探索氫交易及綠氫交易、價格指數(shù)、溯源認(rèn)證、氫儲能參與電力市場和氫能碳減排市場化交易機制，推動清潔氫產(chǎn)生的減排量納入自愿碳減排市場交易，逐步探索建設(shè)全國性氫交易所。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

 

  13、加強跨區(qū)域合作發(fā)展。拓展上海氫能和燃料電池汽車城市群的“朋友圈”，支持臨港新片區(qū)加強長三角區(qū)域合作，加強與寧夏吳忠、西藏日喀則等風(fēng)光資源豐富的西部城市合作。依托寧夏氨氫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、臨港氨氫研究院，發(fā)展綠氫、氨氣重整制氫產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)臨港氫能產(chǎn)業(yè)基金、制氫裝備企業(yè)與西部合作，將先進制氫技術(shù)、裝備、服務(wù)在西部城市推廣，形成“西氫東用，東鏈西用”的跨區(qū)域合作新模式。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）

 

  14、加大開放合作交流。支持組建上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，為本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。依托世界頂尖科學(xué)家論壇等平臺，全面開展國際交流合作，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織高端論壇，吸引海內(nèi)外高水平研發(fā)團隊和領(lǐng)軍人才，提升臨港新片區(qū)企業(yè)參與氫能領(lǐng)域國際合作研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定的能力。依托中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)，加強高端論壇、對外技術(shù)交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等合作，多方共同打造全球領(lǐng)先的零碳氫能園區(qū)。緊抓“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)業(yè)鏈合作等戰(zhàn)略機遇，通過技術(shù)合作、資源利用、市場開拓、股權(quán)合作等手段推動臨港氫能產(chǎn)品“走出去”。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會、市科委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委）

 

  15、做強做專臨港氫能產(chǎn)業(yè)基金。推動上海國資、社會資本共同參與，支持臨港氫能產(chǎn)業(yè)基金做大規(guī)模、做專水平，重點投資氫能產(chǎn)業(yè)核心零部件、材料和裝備等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、重點企業(yè)引進培育等，加快氫能產(chǎn)業(yè)在臨港集聚發(fā)展；積極推動?xùn)|西部氫能產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，支持參與國內(nèi)大型風(fēng)光資源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)基地投資，為上海氫能裝備開拓國內(nèi)市場空間。落實“浦江之光”行動，支持臨港新片區(qū)氫能企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市國資委）

 

  16、加大財稅政策支持力度。對臨港新片區(qū)內(nèi)符合《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認(rèn)定管理辦法》要求的相關(guān)領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對于符合條件的氫能企業(yè)用于生產(chǎn)、研發(fā)和經(jīng)營的銀行貸款，給予最高200基點的貸款貼息支持，每年貼息金額規(guī)上企業(yè)不超過2000萬元，規(guī)下企業(yè)不超過500萬元。對開展氫能領(lǐng)域核心材料突破關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代的產(chǎn)品，探索設(shè)立保險機制，并給予保費補貼。研究利用本市制造業(yè)專項支持政策協(xié)同支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

 

  17、加強氫能人才隊伍建設(shè)。充分利用臨港新片區(qū)人才政策，以項目為依托，加快引進國內(nèi)外氫能高端人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批氫氣制儲運加、檢驗檢測、安全監(jiān)管方面的高技能人才。依托上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)等高校院所，培養(yǎng)一批氫能技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用檢測等高精專人才。對臨港新片區(qū)涉氫企業(yè)的國內(nèi)外優(yōu)秀人才，除適用新片區(qū)現(xiàn)行人才政策外，給予住房、永久居留證等領(lǐng)域更大支持。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市人力資源社會保障局、市教委）

 

  18、加強組織機制保障。用好上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，分別依托新能源汽車、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等已有的工作機制，協(xié)調(diào)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，各相關(guān)部門加強與國家部委對接，積極爭取國家支持，在政策突破、項目落地、招商引資、安全監(jiān)管等方面率先開展先行先試，加快推動臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會）