北京市發(fā)展和改革委員會等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進一步強化節(jié)能實施方案（2023年版）的通知
 

京發(fā)改〔2022〕1672號

  

各有關(guān)單位：

 

節(jié)能是生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是綠色北京建設的重要任務。為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，我們結(jié)合新形勢新要求，對《北京市發(fā)展和改革委員會等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進一步強化節(jié)能實施方案的通知》（京發(fā)改〔2021〕1549號）進行了修訂，形成了《北京市進一步強化節(jié)能實施方案（2023年版）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹落實。

 

特此通知。

 

  北京市發(fā)展和改革委員會     北京市機關(guān)事務管理局

 

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會     北京市經(jīng)濟和信息化局

 

  北京市城市管理委員會         中共北京市委宣傳部

 

  北京市商務局             北京市交通委員會

 

北京市教育委員會      北京市市場監(jiān)督管理局

 

               北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

 

                 2022年12月6日

 

北京市進一步強化節(jié)能實施方案

 

（2023年版）

 

節(jié)能是生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是綠色北京建設的重要任務，是協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的重要源頭措施。為立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行，在2021年發(fā)布的《北京市進一步強化節(jié)能實施方案》基礎(chǔ)上，結(jié)合當前節(jié)能工作實際，修訂形成本方案。

 

一、目標要求

 

全面貫徹落實黨的二十大精神，把節(jié)能作為實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要舉措，重點結(jié)合本市冬夏能源運行特點，發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用，大力倡導全民行動，以科技和專業(yè)服務為依托，以法律法規(guī)標準為保障，強化建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，加強石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)節(jié)能管理，壓實屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責任，突出效率優(yōu)先，堅持循序漸進，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障合理有序用能，促進本市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。

 

二、進一步發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用

 

黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節(jié)能管理措施，實現(xiàn)冬夏高效用能。要帶頭落實《黨政機關(guān)能源消耗定額》《高等學校能源消耗定額》《中學能源消耗定額》《小學能源消耗定額》《博物館與科技館能源消耗定額》《體育場館能源消耗定額》等地方標準，減少能源消耗。積極開展公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位節(jié)能綠色化改造工作，持續(xù)推進公共建筑能效提升和碳排放降低。

 

要帶頭加強辦公建筑外觀照明管理，嚴格執(zhí)行《北京市黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位辦公建筑外觀照明強化節(jié)能導則（試行）》，合理降低景觀照明強度，壓縮開啟時間。

 

要結(jié)合《北京市市級黨政機關(guān)節(jié)能低碳行為規(guī)范（試行）》實施情況，研究制定《北京市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)范》，做好宣傳教育、專題培訓、檢查督導等。各單位要針對不同用能區(qū)域需求、不同用能類別特點、不同用能設備設施性質(zhì)，制定并實施“一區(qū)域一方案、一類別一措施、一設備一對策”的精細化、精準化節(jié)能管理措施。副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率，各項措施率先達到規(guī)范要求。

 

要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案，充分利用自然光，加強感應控制，杜絕“白晝燈”；會議結(jié)束及下班時隨手關(guān)燈，杜絕“長明燈”。室內(nèi)溫度嚴格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制相關(guān)標準規(guī)范，地下車庫原則上不供暖、不制冷，具備分控條件的，下班離開辦公室提前關(guān)閉空調(diào)。辦公電腦開啟“10分鐘不操作關(guān)閉顯示器”等節(jié)電設置，下班前關(guān)閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設備電源，會議結(jié)束后及時關(guān)閉會議室顯示屏和會控設備。分情況分時段精細設置開水器運行方式，在滿足供水需求的前提下，盡量減少開機和待機時間，減少開機和待機開水器數(shù)量。會議室熱水壺供應提倡“半壺制”。提倡短距離上下樓時不乘電梯，公務出行優(yōu)先使用公共交通或集中乘車。

 

落實《北京市實施<公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度>工作方案》，加強能耗計量監(jiān)測，持續(xù)推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)分階段、分品種（電、熱等）實時監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺。（牽頭單位：市機關(guān)事務局、市教委、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委等）

 

三、大力倡導節(jié)能全民行動

 

鼓勵市民家庭使用高能效燃氣灶具、燈具和家用電器，推動采暖用一級能效空氣源熱泵，推進建筑電氣化。鼓勵市民積極參與“MaaS出行 綠動全城”等碳普惠行動和“綠色出行‘碼’上有禮”等公益活動，降低私家車使用強度。延長執(zhí)行促進綠色節(jié)能消費政策，鼓勵商家開展節(jié)能家電產(chǎn)品促消費活動，并研究下一輪促進綠色節(jié)能消費工作。做好北京市綠色發(fā)展及碳達峰碳中和“大宣講”活動，做好面向社區(qū)、學校的宣傳，普及生活節(jié)能知識，提高節(jié)能意識。持續(xù)打造“北京綠色生活季”品牌，策劃實施后期活動，不斷推動生活方式綠色轉(zhuǎn)型。充分利用新媒體和公益廣告等媒介，采用短視頻、電子海報等多種宣傳方式，普及講解節(jié)能基本理念和知識，宣傳推廣有效做法和技巧。（牽頭單位：市委宣傳部、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市商務局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市市場監(jiān)管局）

 

四、積極開展節(jié)能專業(yè)培訓和咨詢服務

 

持續(xù)開展“節(jié)能官”培訓。結(jié)合本市碳達峰實施方案，加強對各區(qū)、行業(yè)主管部門、重點用能單位能源管理負責人節(jié)能降碳業(yè)務培訓。強化對公共機構(gòu)能源管理人員節(jié)能降碳專業(yè)知識培訓。開展“三進”服務。在落實疫情防控要求的前提下，組織專家和節(jié)能服務專業(yè)機構(gòu)進企業(yè)、進公共建筑、進社區(qū)，開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務，普及節(jié)能降碳政策和技術(shù)，改進節(jié)能降碳管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市機關(guān)事務局，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

 

五、持續(xù)推動節(jié)能技術(shù)和節(jié)能機制創(chuàng)新

 

持續(xù)推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強面向市場的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設。分期分批發(fā)布創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄和應用場景清單，推動一批示范應用項目落地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

持續(xù)推動節(jié)能技改項目，完善節(jié)能技改項目支持政策，推廣應用北京市節(jié)能潛力評估與節(jié)能量核證方法學及軟件平臺，開展項目節(jié)能量預審，做好項目改造實施過程中的技術(shù)服務，加強市區(qū)兩級節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金聯(lián)動，更好地調(diào)動企業(yè)改造積極性，盡早形成節(jié)能量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

 

發(fā)揮市場化機制服務推動節(jié)能降碳作用，積極推廣合同能源管理，制定實施《北京市公共機構(gòu)采用能源費用托管服務實施辦法》。（牽頭單位：市機關(guān)事務局）

 

實施《北京市推動軟件和信息服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，鼓勵數(shù)據(jù)中心綠色化改造，對于改造后PUE達到地方標準準入值要求且接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺的數(shù)據(jù)中心，按納入獎勵范圍的固定資產(chǎn)投資予以一定比例的獎勵；對數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型為算力中心或涉及余熱回收、液冷、氫能應用的，按納入獎勵范圍的固定資產(chǎn)投資予以一定比例的獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局）

 

加快實施道路照明節(jié)能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設備，科學合理控制路燈開啟時間，推進路燈智能分時分區(qū)控制。（牽頭單位：市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

 

六、加強建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點領(lǐng)域節(jié)能管理

 

（一）推進建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能

 

研究制定建立健全本市公共建筑能效評估辦法和制度的工作方案，推進公共建筑能效評估工作。繼續(xù)推進公共建筑能耗限額管理工作。研究制定公共場所室內(nèi)溫度標準導則，組織專業(yè)機構(gòu)在冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期對公共場所室內(nèi)溫度進行調(diào)查，完善公共建筑室內(nèi)溫控機制，引導公共建筑合理控制室內(nèi)溫度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委）

 

推進燃氣鍋爐煙氣余熱深度利用，推廣先進的平衡調(diào)節(jié)、氣候補償、自動監(jiān)測控制和智能化供熱等節(jié)能技術(shù)，提高供熱系統(tǒng)效率和管理控制水平。結(jié)合既有建筑智能供熱升級、城市更新改造和老舊小區(qū)改造，繼續(xù)開展供熱隱患排查治理、推進老舊供熱管網(wǎng)更新改造。（牽頭單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設委）

 

制定《北京MaaS2.0工作方案》，持續(xù)優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行、跨區(qū)域出行以及“交通+生活”等場景出行服務，激勵引導公眾綠色出行。（牽頭單位：市交通委）

 

（二）加強石化和水泥行業(yè)用能管理

 

落實本市“十四五”規(guī)劃綱要要求，持續(xù)推進不符合首都功能定位的一般性生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)調(diào)整退出，推進在京石化、水泥生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)規(guī)?？刂菩砸蟆＃款^單位：市經(jīng)濟和信息化局）

 

（三）嚴控數(shù)據(jù)中心能耗

 

加強大型數(shù)據(jù)中心能耗在線監(jiān)測。在前期完成提供第三方（非自用）數(shù)據(jù)中心服務的重點用能單位電耗數(shù)據(jù)實時接入的基礎(chǔ)上，完成以電信運營商為主的數(shù)據(jù)中心實時電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺，實現(xiàn)實時準確電耗監(jiān)測。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

推動數(shù)據(jù)中心余熱利用試點示范項目建設。鼓勵數(shù)據(jù)中心余熱供熱改造，并鼓勵第三方專業(yè)供熱公司通過BOT、EPC等多種模式進行投資建設及供熱運營管理。研究促進數(shù)據(jù)中心余熱接入城市大網(wǎng)或區(qū)域熱力管網(wǎng)，提高用戶供暖保障水平，解決余熱直供用戶難等問題。（牽頭單位：市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委）

 

（四）整治虛擬貨幣“挖礦”活動

 

落實國家要求，持續(xù)開展虛擬貨幣“挖礦”活動整治工作，加強“挖礦”活動監(jiān)測分析、分類整治，堅決依法依規(guī)清理本市虛擬貨幣“挖礦”活動。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）

 

（五）嚴格執(zhí)行國家電價改革政策

 

落實國家電價改革部署，進一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制，引導用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價格杠桿作用，對直接參與電力市場化交易的高耗能企業(yè)，市場交易電價不受燃煤發(fā)電基準價上浮不超過20%限制；通過電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè)，執(zhí)行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶的購電價格，具體幅度以國家代理購電相關(guān)規(guī)定為準。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

七、進一步依法加強節(jié)能執(zhí)法檢查

 

依法開展公共場所節(jié)能綜合監(jiān)察專項行動，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對全市重點用能單位開展全覆蓋節(jié)能綜合監(jiān)察，并根據(jù)綜合監(jiān)察情況，選取部分單位，依法依規(guī)赴現(xiàn)場開展節(jié)能管理制度、能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設備等專項監(jiān)察，嚴肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業(yè)加快問題整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

依法開展公共建筑節(jié)能溫控執(zhí)法檢查。圍繞商務樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，重點檢查冬夏室內(nèi)溫度控制情況。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委）

 

依法開展能源計量領(lǐng)域監(jiān)督檢查。加強熱量表、燃氣表、電能表等冬季供暖、夏季制冷相關(guān)計量器具的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

 

八、強化各區(qū)、部門和重點用能單位節(jié)能管理責任

 

嚴格落實市、區(qū)、重點用能單位節(jié)能目標責任制，加強能源消耗總量和強度調(diào)控，強化能耗強度約束性指標管理，合理控制能源消費總量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

 

全市重點用能單位要嚴格落實節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)要求，進一步完善節(jié)能目標責任制和節(jié)能管理制度，優(yōu)化能源計量器具配置，嚴格執(zhí)行向北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺報送月度能耗數(shù)據(jù)的制度。要加強能源管理負責人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

 

九、切實注重有序開展節(jié)能工作

 

要依法依規(guī)開展節(jié)能工作，確保市民生活用能，不得以強化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用能。各項節(jié)能措施應滿足疫情防控工作要求。要嚴格控制景觀照明范圍，合理降低景觀照明強度，精細管理城市道路照明開關(guān)燈時間。要加強公交、地鐵智慧化調(diào)度，根據(jù)季節(jié)變化與市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次，在保證服務質(zhì)量的前提下進一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。（牽頭單位：市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通委）

 

十、強化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進全市節(jié)能領(lǐng)域重點工作作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、行業(yè)主管部門，要切實落實屬地責任和行業(yè)管理責任，持續(xù)加強節(jié)能管理，提高能效水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）