省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《湖北省碳計(jì)量中心建設(shè)管理辦法》的通知

 

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省局各直屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

《湖北省碳計(jì)量中心建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年2月17日

（此件主動(dòng)公開）

 

湖北省碳計(jì)量中心建設(shè)管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范湖北省碳計(jì)量中心（含能源計(jì)量中心，以下簡(jiǎn)稱省級(jí)碳計(jì)量中心）管理，提升計(jì)量服務(wù)低碳綠色發(fā)展的能力水平，按照《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和《湖北省碳達(dá)峰實(shí)施方案》的總體部署，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  省級(jí)碳計(jì)量中心是面向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳綠色發(fā)展需求，系統(tǒng)性開展碳計(jì)量相關(guān)重大問(wèn)題研究和服務(wù)能力建設(shè)，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供碳計(jì)量數(shù)據(jù)采集、分析、評(píng)價(jià)和應(yīng)用服務(wù)的省級(jí)計(jì)量測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條  本省省級(jí)碳計(jì)量中心的申請(qǐng)、籌建、驗(yàn)收和監(jiān)督管理，適用本辦法。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)碳計(jì)量中心的監(jiān)督管理作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  省級(jí)碳計(jì)量中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的總體要求，以需求牽引為導(dǎo)向，以服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為使命，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要社會(huì)管理領(lǐng)域的碳計(jì)量測(cè)試技術(shù)需求，創(chuàng)新計(jì)量服務(wù)模式，提高碳計(jì)量測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳綠色發(fā)展提供全溯源鏈和前瞻性的碳計(jì)量技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)。

第五條  省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)省級(jí)碳計(jì)量中心的統(tǒng)籌建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常管理。

第二章  主要任務(wù)

第六條  省級(jí)碳計(jì)量中心的主要職責(zé)：

（一）開展碳計(jì)量測(cè)試技術(shù)需求分析。深入了解產(chǎn)業(yè)、重要社會(huì)管理領(lǐng)域碳排放計(jì)量技術(shù)應(yīng)用、碳資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)跟蹤高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能降碳的計(jì)量測(cè)試需求、碳排放計(jì)量審查需求，編制碳計(jì)量關(guān)鍵參數(shù)計(jì)量測(cè)試需求報(bào)告，明確碳計(jì)量測(cè)試技術(shù)、節(jié)能降碳管理服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)碳排放計(jì)量技術(shù)研究與應(yīng)用。開展前瞻性碳計(jì)量、碳足跡、能源計(jì)量關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升工業(yè)制成品碳足跡計(jì)量能力，推進(jìn)能源計(jì)量與碳計(jì)量有效銜接。開展碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，制修訂碳計(jì)量技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)碳計(jì)量技術(shù)在節(jié)能降碳領(lǐng)域的應(yīng)用，為全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳市場(chǎng)履約與核查確權(quán)提供技術(shù)支撐。

（三）開展碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。圍繞碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳交易等需求，開展碳計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)、區(qū)域碳計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，為政府監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理提供可靠、準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)支撐。開展碳計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)、安全可信共享和標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)研究，為碳排放“雙控”、用能權(quán)核查、碳排放權(quán)核查、電動(dòng)汽車充電設(shè)施監(jiān)管等專項(xiàng)工作提供技術(shù)支撐，推動(dòng)碳計(jì)量數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。

（四）開展能源資源及碳計(jì)量設(shè)備測(cè)試校準(zhǔn)服務(wù)。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)各重點(diǎn)領(lǐng)域測(cè)量設(shè)備及碳計(jì)量設(shè)備的量值溯源需求，建立和完善量值傳遞溯源體系，提升測(cè)量設(shè)備測(cè)試校準(zhǔn)技術(shù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供全溯源鏈的計(jì)量測(cè)試與校準(zhǔn)服務(wù)。

（五）開展碳計(jì)量技術(shù)及管理服務(wù)。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)和重要社會(huì)管理領(lǐng)域綠色發(fā)展對(duì)計(jì)量管理的需求，提供能源審查、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能量審核、能耗限額對(duì)標(biāo)、能平衡測(cè)試、能效檢測(cè)、節(jié)能規(guī)劃等節(jié)能技術(shù)服務(wù)。開展碳計(jì)量診斷、碳排放計(jì)量審查、碳計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評(píng)價(jià)等管理服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能降碳從綜合“測(cè)算”向精準(zhǔn)“計(jì)量”轉(zhuǎn)變。

（六）提供碳計(jì)量監(jiān)督技術(shù)支撐。參與碳達(dá)峰碳中和相關(guān)計(jì)量制度研究，研究建立碳計(jì)量監(jiān)測(cè)、審查和評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)碳計(jì)量相關(guān)技術(shù)規(guī)范制修訂，推進(jìn)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放測(cè)量，為政府部門碳計(jì)量監(jiān)督管理提供支撐。開展重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位合理配備和使用計(jì)量器具，完善計(jì)量管理體系。

第三章  申請(qǐng)和批籌

第七條  省級(jí)碳計(jì)量中心采取自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。申請(qǐng)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法人資格，能獨(dú)立公正地開展工作，具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件；

（二）所申請(qǐng)的服務(wù)領(lǐng)域須符合實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求；

（三）服務(wù)的產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模或相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域有較大需求；

（四）具有服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的計(jì)量測(cè)試能力；

（五）具有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)量科技創(chuàng)新能力；

（六）具有保障碳計(jì)量中心運(yùn)行的管理能力。

對(duì)于將省級(jí)碳計(jì)量中心的建設(shè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，且地方政府在人、財(cái)、物等方面給予明確支持和保障的申請(qǐng)單位給予優(yōu)先支持。

第八條  申請(qǐng)單位經(jīng)各市（州、直管市）市場(chǎng)監(jiān)管部門資料審核合格，向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出籌建申請(qǐng)，并提交《湖北省碳計(jì)量中心申報(bào)書》及相關(guān)材料。中央駐鄂單位或省屬企事業(yè)單位可直接向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出籌建申請(qǐng)。聯(lián)合籌建的省級(jí)碳計(jì)量中心由主要建設(shè)方負(fù)責(zé)申報(bào)，申請(qǐng)單位所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門要協(xié)助做好申報(bào)工作。

申請(qǐng)籌建單位對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條  申請(qǐng)籌建單位應(yīng)充分聽取區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的意見，根據(jù)需求科學(xué)擬定籌建方案。

第十條  省市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家對(duì)申請(qǐng)單位是否具備籌建條件進(jìn)行材料審查和實(shí)地核查并出具書面意見。對(duì)通過(guò)審查和核查的申請(qǐng)單位，經(jīng)審議后批準(zhǔn)籌建。

省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)獲批籌建的申請(qǐng)單位印發(fā)批準(zhǔn)籌建文件，同時(shí)下達(dá)《湖北省碳計(jì)量中心籌建任務(wù)書》（以下簡(jiǎn)稱《籌建任務(wù)書》）。

第四章  籌建和驗(yàn)收

第十一條  獲批籌建的申請(qǐng)單位按《籌建任務(wù)書》要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)籌建工作，籌建工作一般應(yīng)于3年內(nèi)完成?；I建過(guò)程中的重大情況，應(yīng)及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

第十二條  申請(qǐng)單位按照《籌建任務(wù)書》要求完成籌建任務(wù)，經(jīng)主管部門審核同意后，向省市場(chǎng)監(jiān)管局提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)和籌建工作總結(jié)報(bào)告、后續(xù)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)材料。

中央駐鄂及省屬企事業(yè)單位直接向省市場(chǎng)監(jiān)管局提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料。

第十三條  省級(jí)碳計(jì)量中心建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿3個(gè)月前申請(qǐng)驗(yàn)收考核。

因特殊原因不能在籌建期內(nèi)完成籌建任務(wù)的，應(yīng)在籌建期限屆滿3個(gè)月前，申請(qǐng)延期驗(yàn)收考核，說(shuō)明延期原因及延期考核時(shí)間，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局同意，可延期驗(yàn)收考核，延長(zhǎng)時(shí)限不超過(guò)1年。對(duì)經(jīng)延期仍未完成籌建任務(wù)的申請(qǐng)單位，撤銷其籌建資格。

第十四條　省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)初步審查，對(duì)符合驗(yàn)收要求的申請(qǐng)單位，組織專家組按照《湖北省碳計(jì)量中心驗(yàn)收評(píng)審細(xì)則》對(duì)籌建單位進(jìn)行驗(yàn)收考核。專家組由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第十五條  驗(yàn)收考核采取現(xiàn)場(chǎng)審查的方式。

現(xiàn)場(chǎng)審查包括首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)核查和末次會(huì)議。在首次會(huì)議上，考核組聽取籌建工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行布置；現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)有關(guān)考核內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定，為準(zhǔn)確反映被考核單位的實(shí)際技術(shù)能力，應(yīng)隨機(jī)抽查一定比例檢定校準(zhǔn)項(xiàng)目和關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量項(xiàng)目；考核組長(zhǎng)可根據(jù)需要安排集中評(píng)議；在末次會(huì)議上，考核組通報(bào)考核情況并聽取被考核單位意見。

第十六條  考核組嚴(yán)格按照考核內(nèi)容進(jìn)行考核，考核分值滿分為100分，考核得分分值在80分及以上的，現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)論為合格；考核得分分值低于80分的，限期3個(gè)月整改，整改后仍達(dá)不到80分的，現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)論為不合格。

第十七條  對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考核不合格單位，省市場(chǎng)監(jiān)管局下達(dá)整改通知書，被考核單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（不超過(guò)一年）實(shí)施整改，并向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告整改結(jié)果。省市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)整改合格的申請(qǐng)單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)整改不合格的申請(qǐng)單位取消其籌建資格。

第十八條  省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)考核合格的申請(qǐng)單位，同意成立省級(jí)碳計(jì)量中心。

第五章  監(jiān)督管理

第十九條  省級(jí)碳計(jì)量中心每年11月向省市場(chǎng)監(jiān)管局書面報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告。當(dāng)中心組織結(jié)構(gòu)或性質(zhì)、關(guān)鍵測(cè)量設(shè)備、主要基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

第二十條  省級(jí)碳計(jì)量中心所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門或上級(jí)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)省級(jí)碳計(jì)量中心的日常監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改；積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)省級(jí)碳計(jì)量中心發(fā)展與創(chuàng)新的支持。

第二十一條  加強(qiáng)碳計(jì)量數(shù)據(jù)安全管理，批準(zhǔn)成立的省級(jí)碳計(jì)量中心與批準(zhǔn)單位簽訂數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議，未經(jīng)管理部門允許或未向社會(huì)公布之前，不得向任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供相關(guān)數(shù)據(jù)，擅自泄露數(shù)據(jù)的由省市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷其省級(jí)碳計(jì)量中心資格。

第二十二條  省級(jí)碳計(jì)量中心應(yīng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法從事服務(wù)活動(dòng)，對(duì)出具的檢定證書、校準(zhǔn)證書和測(cè)試報(bào)告的真實(shí)性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。存在嚴(yán)重違法違規(guī)情況的，由省市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷其省級(jí)碳計(jì)量中心資格。

第二十三條  省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)需要，組織專家組對(duì)省級(jí)碳計(jì)量中心進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查中心運(yùn)行情況，計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力提升情況，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)限期整改，整改后仍不能達(dá)到要求的，由省市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷其省級(jí)碳計(jì)量中心資格。

第二十四條  省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)省級(jí)碳計(jì)量中心每五年組織一次復(fù)查。對(duì)運(yùn)行條件發(fā)生重大變化，已不具備計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力的，或復(fù)查不合格，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到要求的，由省市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷其省級(jí)碳計(jì)量中心資格。

第六章  附  則

第二十五條  本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2023年3月1日起施行。