上海浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金管理辦法

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2023-08-02 10:15

第一條（目的和依據(jù)）

為深入堅定不移貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，加大浦東新區(qū)應對氣候變化和節(jié)能低碳發(fā)展的支持力度，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《上海市節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)以及《上海市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金管理辦法》，結合本區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條（總體要求）

浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金（以下簡稱“專項資金”）聚焦應對氣候變化、能源結構優(yōu)化和節(jié)能低碳發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳”目標，主要用于推進市、區(qū)政府下達的各項年度節(jié)能低碳重點工作，支持體現(xiàn)節(jié)能低碳發(fā)展方向的項目。對于納入市節(jié)能減排專項補貼計劃需新區(qū)財政配套的項目優(yōu)先支持。

第三條（資金來源）

專項資金由區(qū)級財政預算專項安排。專項資金主要來源為：

（一）上級部門撥入的專項資金;

（二）區(qū)級財政預算資金；

（三）區(qū)政府確定的其他資金來源。

第四條（支持范圍）

（一）可再生能源開發(fā)、清潔能源利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。重點支持太陽能開發(fā)應用、分布式供能等清潔能源利用。重點支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵開展工業(yè)、農(nóng)林、城建、生活等領域廢棄物減量化和資源化利用。

（二）工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展。重點支持工業(yè)領域有顯著節(jié)能降碳成效的技術改造及產(chǎn)品應用，鼓勵實施合同能源管理項目。重點支持綠色制造體系和企業(yè)節(jié)能降碳能力建設。

（三）建筑節(jié)能低碳發(fā)展。重點支持超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑、可再生能源與建筑一體化應用等。

（四）商業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展。重點支持綠色商場、綠色餐廳創(chuàng)建，大型商業(yè)建筑對標達標以及能效領跑者等節(jié)能低碳領域的先進項目，商業(yè)節(jié)能技術改造等。

（五）旅游節(jié)能低碳發(fā)展。重點支持旅游飯店能效對標，旅游飯店節(jié)能技術改造等。

（六）綠色低碳試點示范。重點支持零碳和智慧能源項目試點、低碳技術創(chuàng)新、“碳中和企業(yè)”認證、綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建、低碳發(fā)展實踐區(qū)創(chuàng)建等。

（七）節(jié)能低碳管理能力建設。重點支持節(jié)能低碳宣傳培訓、組織開展重點用能單位能源審計及審核、能耗數(shù)據(jù)報送及監(jiān)測監(jiān)控等工作等能力建設及基礎工作。

（八）區(qū)政府確定的其他節(jié)能低碳用途項目。

第五條（支持對象）

（一）依法在浦東新區(qū)設立、經(jīng)營狀態(tài)正常、信用狀況良好的法人和非法人組織等單位；

（二）在浦東新區(qū)實施的，有利于降低本區(qū)能源消費量或碳排放量、提高能源利用效率的項目實施單位。

第六條（支持方式）

專項資金主要采用補貼或以獎代補的方式。補貼或以獎代補費用按照專項資金所明確的支持范圍中的一種進行申請和確定，同一項目不得重復申請相關補貼。

第七條（部門職責）

區(qū)節(jié)能降耗聯(lián)席會議辦公室（設在區(qū)發(fā)改委，以下簡稱“區(qū)節(jié)能辦”）會同區(qū)財政局負責專項資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

區(qū)發(fā)改委、科經(jīng)委、商務委、文體旅游局、建交委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門負責具體領域節(jié)能低碳項目補貼或以獎代補的實施，包括：編制并發(fā)布各領域?qū)ｍ椯Y金年度申報項目通知，受理項目申報，組織項目評審，并對項目實施進行監(jiān)督、檢查和驗收等相關事宜。

前款所述行業(yè)主管部門和區(qū)機管局負責組織開展與節(jié)能低碳管理能力相關的工作。

第八條（支持標準）

（一）可再生能源開發(fā)、清潔能源利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支持標準如下：

1．可再生能源開發(fā)。在本區(qū)域范圍內(nèi)投資建設光伏項目，裝機容量不低于200千瓦的（公共機構裝機容量不低于50千瓦），按照裝機容量給予補貼，2023年10月31日前并網(wǎng)的項目，補貼0.40元/瓦（光伏建筑一體化應用（光伏組件作為建筑構件）的項目，補貼標準為1元/瓦），2023年11月1日至2024年10月31日并網(wǎng)的項目、2024年11月1日以后并網(wǎng)的項目，補貼分別下降0.05元/瓦、0.1元/瓦，最高不超過500萬元。

2．清潔能源利用。對分布式供能等清潔能源利用項目，參照市相關補貼辦法1:1匹配，最高不超過500萬元。

3．循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對本區(qū)內(nèi)開展的工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等領域廢棄物資源綜合利用項目，將廢舊汽車零部件、工程機械、機電產(chǎn)品等進行再制造項目，采取一次性補貼方式，按照項目固定資產(chǎn)投資額（與循環(huán)經(jīng)濟相關部分投資總額）的20%執(zhí)行，單個項目補貼總額不超過500萬元。

（二）工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展支持標準如下：

1．節(jié)能項目實施。支持本區(qū)企業(yè)對現(xiàn)有工藝、設備進行技術改造及節(jié)能產(chǎn)品應用，鼓勵采用合同能源管理模式。

（1）節(jié)能技術改造項目。對本區(qū)內(nèi)通過技術改造和技術升級，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項目：列入市級節(jié)能技術改造的項目，參照市相關補貼辦法1: 1匹配，市區(qū)兩級的補貼總額不超過項目投資額；列入?yún)^(qū)級節(jié)能技術改造的項目，實施后年節(jié)能量達到50噸標準煤（含）以上，按照項目實施后節(jié)能量給予1000元/噸標準煤補貼。單個項目補貼總額不超過300萬元。

（2）節(jié)能產(chǎn)品應用。對本區(qū)企業(yè)購買并使用達到2級及以上能效水平的機電產(chǎn)品或設備，且單個企業(yè)購買總功率在300KW（KVA）以上的項目：改造項目按照設備采購金額的20%進行補貼；新建（擴建）項目按照設備采購金額的10%進行補貼。對列入市級高效電機應用的項目，參照市相關補貼辦法1:1匹配，市區(qū)兩級的補貼總額不超過項目投資額。單個項目補貼總額不超過300萬元。

（3）合同能源管理項目。通過節(jié)能效益分享或節(jié)能量保證等模式實施合同能源管理項目，單個項目年節(jié)能量在50噸標準煤（含）以上，列入市級合同能源管理項目的，參照市相關補貼辦法1:1匹配，給予區(qū)級配套支持。單個項目補貼總額不超過300萬元。

2．綠色制造體系建設。支持本區(qū)企業(yè)和園區(qū)開展綠色制造體系建設，申報綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈管理、綠色園區(qū)項目，并參與綠色設計和零碳制造試點示范創(chuàng)建。對獲評上海市綠色制造示范的單位，按項目給予一次性獎勵30萬元；對獲評國家級綠色制造示范的單位，按項目給予一次性獎勵50萬元；對獲評國家級或市級工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)和零碳示范單位，按項目給予一次性獎勵50萬元。同一項目從優(yōu)不重復，單個單位獎勵不超過100萬元。

3．企業(yè)節(jié)能降碳能力建設

（1）能源管理中心建設。支持本區(qū)企業(yè)和園區(qū)建立能源管理中心，列入市級能源管理中心建設的項目，參照市相關補貼辦法1:1匹配，給予區(qū)級配套支持。單個項目補貼總額不超過300萬元。

（2）能源審計與節(jié)能診斷。支持本區(qū)企業(yè)開展能源審計與節(jié)能診斷。企業(yè)開展能源審計，采用審計結果實施節(jié)能項目并獲得市級財政補貼的，按實際審計費用的50%給予補貼，單個項目補貼總額不超過5萬元。企業(yè)開展節(jié)能診斷，采用診斷結果實施節(jié)能項目并獲得市級財政補貼的，按照實際診斷費用的50%給予補貼，單個項目補貼總額不超過2.5萬元。

（3）清潔生產(chǎn)審核。支持本區(qū)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對列入本市清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，完成清潔生產(chǎn)項目且通過審核驗收的，給予一次性獎勵10萬元。

（4）重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設項目。實施能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設項目的重點用能單位，獲得市級財政補貼的，參照市相關補貼辦法1:1匹配，予以區(qū)級配套支持，市區(qū)兩級的補貼總額不超過項目投資額。

（三）建筑節(jié)能低碳發(fā)展支持標準如下：

1．超低能耗建筑示范項目。選擇市級支持政策中財政補貼的（選擇市級支持政策中容積率獎勵的，不予另行資金補貼），每平方米補貼150元，單個項目補貼總額不超過300萬元。

2．綠色建筑運行標識的項目。對居住建筑或公共建筑項目獲得二星級或三星級綠色建筑運行標識的項目：二星級項目補貼25元/平方米；三星級項目補貼50元/平方米。單個項目補貼總額不超過300萬元。

3．可再生能源建筑一體化的項目。對居住建筑或公共建筑項目利用太陽能、淺層地熱能等可再生能源建筑一體化的項目：利用太陽能光熱的，按照受益面積補貼20元/平方米；利用淺層地熱能的，按照受益面積補貼25元/平方米。單個項目補貼總額不超過300萬元。

4．既有建筑節(jié)能改造。對既有建筑實施節(jié)能改造且單位建筑面積能耗下降顯著的項目，單位建筑面積能耗下降不低于15%的，按照受益面積補貼15元/平方米，單個項目補貼總額不超過300萬元。

（四）商業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展支持標準如下：

1．綠色商場、綠色餐廳創(chuàng)建。對在本區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的大型商場，成功創(chuàng)建國家商務部綠色商場的企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。對在浦東新區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的餐飲企業(yè)，成功創(chuàng)建上海市綠色餐廳示范單位的，給予10萬元一次性獎勵。

2．能效對標管理以及能效領跑者等節(jié)能低碳領域的先進項目。按照《大型商業(yè)建筑合理用能指南》（修訂版）（DB31/T55-2017）及國家和市相關產(chǎn)業(yè)能耗標準、大型公共建設能耗標準，對能效對標達到行業(yè)先進值的用能企業(yè)給予一次性15萬元的定額獎勵。能效對標管理的補貼獎勵政策扶持以每五年規(guī)劃為一個周期，同一商業(yè)單位每個周期內(nèi)可以享受一次。

獲得市級及以上的各類商業(yè)節(jié)能低碳先進項目評定的商業(yè)場所運營單位，經(jīng)認定，給予15萬元的一次性獎勵。

3．商業(yè)節(jié)能技術改造。對本區(qū)內(nèi)既有大型商業(yè)建筑通過技術改造和技術升級，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項目：列入市級節(jié)能技術改造的項目，參照市相關補貼辦法1:1匹配，市區(qū)兩級的補貼總額不超過項目投資額；列入?yún)^(qū)級節(jié)能技術改造的項目，實施后年節(jié)能量達到20噸標準煤（含）以上的，按照項目實施后節(jié)能量給予1000元/噸標準煤補貼，單個項目補貼總額不超過300萬元。

（五）旅游節(jié)能低碳發(fā)展支持標準如下：

1．旅游飯店能效對標管理。依據(jù)《上海市星級飯店建筑合理用能指南》（DB31/T551-2019）及國家和市相關產(chǎn)業(yè)能耗標準、大型公共建設能耗標準，對能效對標達到行業(yè)先進值的用能企業(yè)給予一次性15萬元的定額獎勵。

2．旅游飯店節(jié)能技術改造。對本區(qū)內(nèi)旅游飯店通過技術改造和技術升級，取得顯著節(jié)能效果并具有一定推廣意義的固定資產(chǎn)投資項目：列入市級節(jié)能技術改造的項目，參照市相關補貼辦法1:1匹配，市區(qū)兩級的補貼總額不超過項目投資額；列入?yún)^(qū)級節(jié)能技術改造的項目，實施后年節(jié)能量達到20噸標準煤（含）以上的，按照項目實施后節(jié)能量給予1000元/噸標準煤補貼，單個項目補貼總額不超過300萬元。

（六）碳達峰碳中和試點示范支持標準如下：

1．零碳項目和智慧能源項目。對于零碳園區(qū)、零碳工廠等零碳項目，智慧能源項目，按照實際投資額的20%予以補貼，最高不超過300萬元。

2．低碳技術創(chuàng)新。對于首次認定的低碳技術中心、重點實驗室等研究機構，按照國家級、市級分別給予不超過100萬元、50萬元一次性獎勵。

3．“碳中和企業(yè)”認證。鼓勵企業(yè)實施碳達峰和碳中和行動，對獲得“碳中和企業(yè)”認證的企業(yè)，一次性補助50萬元。

4．綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建。對于國家或市級綠色生態(tài)城區(qū)，按創(chuàng)建費用的實際支出金額的20%予以補貼，最高不超過20萬元。

5．低碳發(fā)展實踐區(qū)創(chuàng)建。對于低碳發(fā)展實踐區(qū)的低碳重點項目（太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、低碳建筑、低碳交通、海綿園區(qū)等），以及低碳發(fā)展能力建設（編制區(qū)域溫室氣體清單、建立區(qū)域碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、核算體系）等，按照實際投資額的20%予以補貼，最高不超過300萬元。

（七）節(jié)能低碳管理能力建設支持標準如下：

根據(jù)市、區(qū)政府有關要求，區(qū)相關行業(yè)主管部門組織開展節(jié)能低碳宣傳培訓、重點用能單位節(jié)能診斷、能源審計、能源計量、能耗監(jiān)測監(jiān)控、本區(qū)節(jié)能低碳方面重大問題研究等與節(jié)能低碳管理能力及基礎工作相關的工作，給予一定支持，以合同金額列支（不得超過預算金額）。

（八）區(qū)政府確定的其他節(jié)能低碳項目

對區(qū)政府確定的其他節(jié)能低碳項目，其支持條件和標準另行報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

第九條（預算安排）

相關行業(yè)主管部門應結合年度區(qū)碳達峰碳中和及節(jié)能重點工作，按照區(qū)級部門預算編制的時間要求，編制相關領域年度專項資金預算需求計劃，涉及節(jié)能低碳管理能力建設，編制節(jié)能低碳管理能力建設立項申請（包括立項必要性、項目具體內(nèi)容和資金需求測算），報區(qū)節(jié)能辦、區(qū)財政局。

區(qū)節(jié)能辦根據(jù)區(qū)節(jié)能低碳工作目標和各部門的項目需求，經(jīng)召開會議審議后，將下一年度區(qū)專項資金編制計劃報區(qū)財政局。區(qū)財政局結合區(qū)財力狀況核定下一年度新區(qū)專項資金額度，納入下一年度區(qū)級預算，并按法定程序報區(qū)人大批準后實施。

第十條（資金申報）

相關行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)年度節(jié)能低碳重點工作，于每年初發(fā)布年度專項資金申報指南。

申請專項資金支持的單位，應根據(jù)年度專項資金申報指南，在規(guī)定時間內(nèi)向相關行業(yè)主管部門進行資金申報。

第十一條（資金審核）

各行業(yè)主管部門在受理項目單位的資金申報材料后，組織開展項目評審，明確擬補貼或以獎代補資金額度，并依據(jù)審核結果向區(qū)節(jié)能辦提出資金計劃使用申請。

區(qū)節(jié)能辦根據(jù)年度節(jié)能專項資金預算計劃，組織批次審核，于收到資金計劃使用申請之日起15個工作日內(nèi)（委托評審除外）下達資金使用計劃。

區(qū)財政局根據(jù)專項資金撥款申請和新區(qū)節(jié)能辦的資金批次審核意見，按照年度專項資金預算計劃和財政資金支付管理的有關規(guī)定，將支持資金直接撥付到項目單位或行業(yè)主管部門。

第十二條（管理監(jiān)督）

相關行業(yè)主管部門應對項目完成情況、專項資金執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理和追蹤問效。對擬扶持的節(jié)能低碳項目，需做好信息公開。

區(qū)節(jié)能辦負責對專項資金支持項目的節(jié)能低碳情況進行抽查和評估。

區(qū)財政局和區(qū)審計局對專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。

第十三條（資金使用要求）