各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《嵊泗縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嵊泗縣人民政府

2023年12月20日

嵊泗縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府部署，全面落實(shí)《舟山市碳達(dá)峰實(shí)施方案》文件精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，著力將碳達(dá)峰碳中和納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，通過(guò)完成碳排放達(dá)峰的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合嵊泗縣自身優(yōu)勢(shì)條件，推進(jìn)風(fēng)能、光能等清潔能源的發(fā)展，積極開(kāi)展海洋藍(lán)碳試點(diǎn)工作，重點(diǎn)關(guān)注交通和居民生活領(lǐng)域降碳，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，注重短期碳達(dá)峰與長(zhǎng)期碳中和的銜接協(xié)調(diào)，全縣域全方位深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

(二)工作原則。

系統(tǒng)謀劃、分類(lèi)施策。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)全域統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各類(lèi)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)和支撐保障，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系。各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類(lèi)施策，實(shí)事求是制定既符合自身實(shí)際又滿(mǎn)足總體要求的目標(biāo)任務(wù)，分批次達(dá)峰，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳中和。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力。積極發(fā)揮政府推動(dòng)改革創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，完善并用好行政、財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融等政策手段，引導(dǎo)綠色低碳轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，完善推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，形成有效激勵(lì)約束，加快形成有利于推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作的市場(chǎng)機(jī)制。

穩(wěn)妥有序、安全降碳。堅(jiān)持安全思維、底線(xiàn)思維，堅(jiān)持先立后破，把握工作節(jié)奏，防止運(yùn)動(dòng)式“減碳”，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和居民正常生活穩(wěn)定，防范化解綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止過(guò)度反應(yīng)，確保安全降碳。

著眼大局、特色創(chuàng)新。樹(shù)立碳達(dá)峰工作的全局意識(shí)，堅(jiān)持省內(nèi)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策，完成舟山市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；立足本地資源稟賦、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新舉措，探索重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)峰實(shí)施路徑。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、協(xié)同高效”的體系化推進(jìn)要求，統(tǒng)籌考慮重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大能源項(xiàng)目布局和建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)、多重約束的綜合平衡。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率完成舟山市下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)取得重大突破，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳匯能力穩(wěn)步提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率完成市下達(dá)指標(biāo)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)能源綠色發(fā)展行動(dòng)。

1.推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)。

加快海上風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，探索發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電，招引漂浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目。積極推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)嵊泗1#、3#、4#、7#海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。依靠地區(qū)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以海上風(fēng)能為主導(dǎo)的清潔低碳安全高效的能源體系。到2025年，風(fēng)電裝機(jī)完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，達(dá)成“百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地”的建設(shè)目標(biāo)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)嵊泗縣供電公司，列第一位為牽頭單位，下同)

2.大力發(fā)展光伏發(fā)電。

積極推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)新光伏發(fā)電模式。積極探索發(fā)展漂浮式光伏，利用灘涂和養(yǎng)殖魚(yú)塘等，建設(shè)漁光互補(bǔ)等復(fù)合光伏電站。推動(dòng)光伏發(fā)電多元布局，鼓勵(lì)分散式、分布式光伏建設(shè)，利用園區(qū)、商業(yè)中心等區(qū)域建筑屋頂建設(shè)分布式光伏。積極落實(shí)嵊泗“整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)”的工作。到2025年，嵊泗縣各類(lèi)屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。(責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)嵊泗縣供電公司)

3.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，進(jìn)一步完善新能源電力消納保障機(jī)制。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。加快綜合能源供應(yīng)、可再生能源制氫儲(chǔ)氫等創(chuàng)新應(yīng)用。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，有序推進(jìn)充電樁、充電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)清潔能源資源優(yōu)化配置能力，提高傳輸能力，減少電力傳輸過(guò)程損耗，有效調(diào)節(jié)海島地區(qū)用電峰谷問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電量就地消納。加快建設(shè)和完善儲(chǔ)能設(shè)施布局，構(gòu)建多元融合高彈性電網(wǎng)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、國(guó)網(wǎng)嵊泗縣供電公司)

4.布局新能源低碳產(chǎn)業(yè)。

從全省大局出發(fā)，結(jié)合自身風(fēng)、光自然資源稟賦，加快海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)、島嶼光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃核電項(xiàng)目。有序規(guī)范推進(jìn)集中式光伏電站建設(shè)、海上風(fēng)電建設(shè)，因地制宜構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新能源產(chǎn)業(yè)。打造海上風(fēng)電+海洋能+儲(chǔ)能+制氫+海洋牧場(chǎng)+陸上產(chǎn)業(yè)基地示范項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加速充電樁、充電站產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建出新能源外輸通道，保障新能源可持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣投資促進(jìn)中心)

5.合理控制油氣消費(fèi)。

控制石油消費(fèi)增速保持在合理區(qū)間，提升燃油油品利用效率控制成品油消費(fèi)增速保持在合理區(qū)間，提升燃油油品利用效率。推動(dòng)節(jié)能減碳技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能減排和提質(zhì)增效。推進(jìn)綜合供能服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供能服務(wù)向油、氣、氫、電綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。加快電動(dòng)汽車(chē)推廣使用，繼續(xù)完善岸電改造，加快綜合供能服務(wù)站、充電樁建設(shè)。持續(xù)實(shí)施煤改氣工程，有序引導(dǎo)交通領(lǐng)域如船舶，陸上交通工具的天然氣消費(fèi)。加快發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)?，推進(jìn)嵊泗管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。優(yōu)化燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，增強(qiáng)供氣能力，完善中心城區(qū)中壓輸氣主干管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升居民天然氣覆蓋率。到2025年，城區(qū)核心區(qū)域居民天然氣覆蓋率達(dá)30%以上，2030年達(dá)到70%以上。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、洋山開(kāi)發(fā)建設(shè)管理服務(wù)中心)

(二)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

1.促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

培育綠色低碳新動(dòng)能，以深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備智能制造技術(shù)革新為牽引，重點(diǎn)發(fā)展臨港裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定嚴(yán)格的“一企一策”錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。以加快傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造為導(dǎo)向，推進(jìn)“智能工廠(chǎng)”“數(shù)字化車(chē)間”改造。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降目標(biāo)、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降目標(biāo)(不含國(guó)家單列項(xiàng)目)確保完成市下達(dá)指標(biāo)。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣發(fā)展和改革局)

2.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

全面排摸已建、在建“兩高一低”項(xiàng)目數(shù)量、能耗和碳排放總量及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，包括已建高能耗項(xiàng)目小洋山港區(qū)、馬跡山港區(qū)，港基、華鑫、源城建材生產(chǎn)項(xiàng)目，海水淡化項(xiàng)目；在建項(xiàng)目大洋山生態(tài)高效養(yǎng)殖項(xiàng)目?？刂颇芎脑隽?，招商引資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度進(jìn)行審查，單位GDP能耗超標(biāo)的原則上不予引進(jìn)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣投資促進(jìn)中心)

(三)交通清潔發(fā)展行動(dòng)。

1.促進(jìn)運(yùn)輸裝備低碳升級(jí)。

在陸運(yùn)方面，淘汰老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)，加大新能源汽車(chē)在城市公交、港口物流、公務(wù)出行等領(lǐng)域推廣力度，不斷提升全縣公共交通車(chē)輛新能源化占比。到2025年，新增和更新公務(wù)用車(chē)(應(yīng)急保障和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)除外)新能源化比例達(dá)30%，出租車(chē)新能源比例達(dá)到25%。到2025年、2030年，主城區(qū)公共交通領(lǐng)域車(chē)輛新能源化分別達(dá)到90%、100%。在水運(yùn)方面，實(shí)行運(yùn)輸裝備低碳升級(jí)，嚴(yán)格船舶溫室氣體排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)船舶污染防治與淘汰更新工作。穩(wěn)步推進(jìn)水運(yùn)船舶LNG燃料動(dòng)力應(yīng)用，在水上客運(yùn)領(lǐng)域探索純電動(dòng)船舶應(yīng)用，積極采用新能源高速客船和新能源客滾船。持續(xù)提升運(yùn)輸裝備能效，嚴(yán)格按照船舶用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督抽查，落實(shí)儲(chǔ)、運(yùn)、銷(xiāo)環(huán)節(jié)裝卸過(guò)程中的油氣回收治理，減少油氣逸散影響。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心)

2.落實(shí)高排放車(chē)船管控升級(jí)行動(dòng)。

全縣對(duì)高排放營(yíng)運(yùn)貨車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格管控，到2025年，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá)到10.3%。加快完成國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)重型柴油貨車(chē)淘汰，逐步推進(jìn)國(guó)四及以下老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)淘汰，2025年淘汰比例達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)船舶報(bào)廢制度，淘汰小型老舊營(yíng)運(yùn)貨船。加強(qiáng)船舶排放控制區(qū)管理，對(duì)靠港的船舶開(kāi)展船用燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)查處使用不合格燃油的船舶。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì))

3.加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以建設(shè)低碳排放為特征的現(xiàn)代綜合交通體系為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。加快布局建設(shè)“一島一功能”，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極優(yōu)化港口岸電建設(shè)，推進(jìn)智慧綠色安全港口建設(shè)。改造升級(jí)碼頭環(huán)保設(shè)施設(shè)備，完成碼頭低壓岸電改造，投入使用碼頭高壓岸電系統(tǒng)設(shè)施。加快推進(jìn)加油、加氣站及電動(dòng)汽車(chē)充電樁項(xiàng)目建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的汽車(chē)加油、加氣及新能源汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)小區(qū)和單位停車(chē)位配建充電樁，進(jìn)一步完善電動(dòng)汽車(chē)其他配套設(shè)施和服務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)慢行濱海綠道系統(tǒng)，打造濱海環(huán)島低碳特色風(fēng)景道。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局)

(四)漁農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)。

1.有效降低漁農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放。

開(kāi)展老舊漁船淘汰工作，推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，壓減帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等作業(yè)方式漁船和老舊漁船。通過(guò)實(shí)施休閑漁業(yè)船舶規(guī)范化建設(shè)，逐步淘汰老舊休閑漁業(yè)船舶，降低漁船油耗量。嚴(yán)格落實(shí)海洋漁船數(shù)量和功率數(shù)控制制度，有序引導(dǎo)新型材質(zhì)休閑漁船新建。積極推廣新型低碳微耕機(jī)，加快高耗能、老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。持續(xù)推進(jìn)“肥藥兩制”工作，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)使用農(nóng)藥化肥，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量保持減量化。優(yōu)化現(xiàn)有綜合利用方式，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，以秸稈肥料化、能源化、原料化利用方式為主，提升秸稈綜合利用率，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒。(責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.探索海洋碳匯漁業(yè)。

嚴(yán)格貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要講話(huà)精神，以建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)作為目標(biāo)，將耕海牧漁與養(yǎng)海護(hù)漁相結(jié)合，推進(jìn)相關(guān)制度頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)與高校、院所、企業(yè)等共同謀劃，加快碳匯漁業(yè)理論和碳匯關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用落地。積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)發(fā)展淺海貝藻養(yǎng)殖，開(kāi)展海洋藻類(lèi)和貝類(lèi)固碳能力關(guān)鍵技術(shù)研究，增強(qiáng)海洋漁業(yè)碳匯功能。(責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局)

3.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

持續(xù)推進(jìn)“再造綠島”工程，通過(guò)人工造林、封山育林、森林撫育和建設(shè)生態(tài)廊道等措施，提升森林質(zhì)量和森林景觀(guān)。積極推行林長(zhǎng)制，規(guī)范管理重點(diǎn)公益林，強(qiáng)化森林消防安全，防控森林病蟲(chóng)害，保護(hù)生物多樣性，推動(dòng)彩色健康森林有序發(fā)展。加強(qiáng)嵊泗列島風(fēng)景名勝區(qū)、浙江省嵊泗縣馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)、舟山市東部海洋特別保護(hù)區(qū)自然保護(hù)地監(jiān)督管理，建立健全自然保護(hù)地相關(guān)管理制度，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。實(shí)施濕地綜合治理，恢復(fù)生態(tài)功能，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。到2025年、2030年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在28%左右，森林蓄積量分別達(dá)到4.92、5.22萬(wàn)立方米，濕地保有量保持穩(wěn)定。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣海洋與漁業(yè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化和廣電旅游體育局)

(五)建筑低碳發(fā)展行動(dòng)。

1.加快提升建筑能效水平。

推動(dòng)建筑能效水平提升，開(kāi)展公共建筑能效提升工作，建立完善運(yùn)行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。到2025年，新建居住建筑和公共建筑設(shè)計(jì)節(jié)能率達(dá)到75%，到2030年進(jìn)一步提高。開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，提升既有居住建筑能效水平。鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心)

2.大力推廣綠色建造。

嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省綠色建筑條例》加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建筑用能清潔低碳化，用信息化手段提升建筑節(jié)能管理水平，制定推進(jìn)方案，加強(qiáng)新建建筑工程監(jiān)管，提升新建建筑綠色化規(guī)模水平。大力推廣裝配式建筑，加快推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑試點(diǎn)。適宜裝配式結(jié)構(gòu)的政府投資新建公共建筑以及市政橋梁、交通樞紐、工業(yè)園區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等，提倡優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。推行智能建造，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能和5G等在建筑領(lǐng)域的集成應(yīng)用。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心)

3.推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。

推廣可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)政策，因地制宜推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用和建筑領(lǐng)域電能替代。積極推廣光伏分布式發(fā)電與建筑一體化，在工業(yè)建筑、物流倉(cāng)儲(chǔ)、公共建筑等區(qū)域?qū)嵤┛稍偕茉磻?yīng)用。推進(jìn)光伏屋頂計(jì)劃，摸清現(xiàn)有公共建筑、廠(chǎng)房的屋頂情況，全面實(shí)施光伏發(fā)電應(yīng)用，推動(dòng)分布式光伏試點(diǎn)縣建設(shè)。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到30%，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭(zhēng)達(dá)到8%。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣發(fā)展和改革局)

(六)低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。

1.積極配合舟山市開(kāi)展新能源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

銜接舟山市海洋能源科技創(chuàng)新計(jì)劃，強(qiáng)化研究基礎(chǔ)，推進(jìn)海洋能工程化應(yīng)用，促進(jìn)海洋能技術(shù)和裝備規(guī)?；瘧?yīng)用。積極配合技術(shù)人員，為其提供較好的研究平臺(tái)。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電與海洋工程深度融合，促進(jìn)海上風(fēng)電機(jī)組一體化設(shè)計(jì)及仿真技術(shù)推進(jìn)，推動(dòng)建立深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電和浮式海上風(fēng)電的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系。推動(dòng)新能源裝備制造技術(shù)更新、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)光伏組件、風(fēng)機(jī)等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣發(fā)展和改革局)

2.積極尋求多方技術(shù)合作。

聚焦地區(qū)海洋資源綠色開(kāi)發(fā)，聯(lián)合多方推進(jìn)海洋技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)潮流能基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索海洋藍(lán)碳應(yīng)用技術(shù)。推進(jìn)與科技企業(yè)、省內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所的交流，為海島新能源技術(shù)的研究提供平臺(tái)，推進(jìn)新能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)早日取得突破性成果。到2025年，新增綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)1家。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局)

3.開(kāi)展人才引進(jìn)工作。

引進(jìn)低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的人才，打造具有一定專(zhuān)業(yè)水平的團(tuán)隊(duì)。根據(jù)嵊泗自身?xiàng)l件和技術(shù)需求，支持其開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)研究，并構(gòu)建高校、科研院所、企業(yè)相互協(xié)作的人才流動(dòng)機(jī)制，助力能源科技創(chuàng)新。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)1名綠色低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣委組織部)

(七)低碳試點(diǎn)示范行動(dòng)。

1.探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式。

積極推進(jìn)省級(jí)低碳縣試點(diǎn)、減污降碳協(xié)同試點(diǎn)、低(零)碳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展低碳商業(yè)試點(diǎn)，選擇具有代表性的景區(qū)開(kāi)展低碳試點(diǎn)，降低試點(diǎn)商業(yè)機(jī)構(gòu)碳排放。到2025年，成功建成低碳試點(diǎn)縣，減污降碳協(xié)同試點(diǎn)縣，建成1個(gè)零碳試點(diǎn)鄉(xiāng)、2個(gè)以上低碳試點(diǎn)村(社區(qū))，綠色低碳園區(qū)/工廠(chǎng)、“零碳”黨政機(jī)關(guān)、低碳農(nóng)場(chǎng)、綠色家庭完成市下達(dá)目標(biāo)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣文化和廣電旅游體育局)

2.打造低碳海島樣板工程。

選取綠華島、花鳥(niǎo)島作為零碳(負(fù)碳)示范島建設(shè)，以綠華、花鳥(niǎo)雙島聯(lián)動(dòng)，加快整島電氣化改造，打造雙島零(負(fù))碳示范島樣板。利用閑置民房、空地布置光伏等清潔能源，逐步取締化石能源使用，推進(jìn)東部島嶼電網(wǎng)互聯(lián)互通，試點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)光互補(bǔ)、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能等高彈性應(yīng)用場(chǎng)景，打造集源網(wǎng)荷儲(chǔ)于一體的海島高彈性電網(wǎng)樣板。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)嵊泗縣供電公司)

3.開(kāi)展海洋藍(lán)碳試點(diǎn)工作。

依托國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施綠色漁業(yè)實(shí)驗(yàn)基地行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞海洋牧場(chǎng)建設(shè)、資源養(yǎng)護(hù)生態(tài)修復(fù)、漁業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，積極探索藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)新模式。探索藍(lán)碳應(yīng)用技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)展海洋碳匯的科研和試點(diǎn)示范工作，不斷提升海洋碳循環(huán)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高海洋碳匯的恢復(fù)能力。開(kāi)展海洋碳匯的交易試點(diǎn)工作，探索制定海洋碳匯的技術(shù)方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)海洋碳匯漁業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳匯市場(chǎng)交易試點(diǎn)，加快推動(dòng)碳補(bǔ)償和碳交易，重點(diǎn)爭(zhēng)取貽貝養(yǎng)殖納入碳交易及國(guó)家海洋局藍(lán)碳項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局)

(八)低碳生活引導(dǎo)行動(dòng)。

提高全民節(jié)約、低碳、環(huán)保和生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和消費(fèi)模式，將綠色理念轉(zhuǎn)化為居民的行動(dòng)自覺(jué)。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。

拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入中小學(xué)教育體系，在校園內(nèi)廣泛開(kāi)展各類(lèi)低碳基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，普及生態(tài)文明宣傳教育，編制綠色低碳教材讀本，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。持續(xù)開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等綠色低碳主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展全民參與的社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局)

2.倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能低碳環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過(guò)度包裝，鼓勵(lì)簡(jiǎn)易包裝，嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”。大力倡導(dǎo)“135綠色出行方式”(1公里以?xún)?nèi)步行、3公里以?xún)?nèi)騎自行車(chē)、5公里左右乘坐公共交通工具)。發(fā)展共享辦公、共享儲(chǔ)存、共享信息，提高閑置資產(chǎn)的利用效率。培育共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享商品、信息、服務(wù)的在線(xiàn)交易。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局)

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)加強(qiáng)自身環(huán)境責(zé)任意識(shí)、節(jié)約能源資源意識(shí)，不斷提高綠色創(chuàng)新能力。嚴(yán)格落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的督促作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。(責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣金融服務(wù)辦公室 )

4.加強(qiáng)干部知識(shí)培訓(xùn)。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和碳達(dá)峰碳中和工作理念，將其作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。加強(qiáng)全縣各級(jí)從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)，提升綠色低碳發(fā)展業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣委黨校)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨對(duì)全縣碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問(wèn)題、制定重大政策、組織重大工程。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和日常指導(dǎo)，定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。

(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要切實(shí)扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的思想，制定政策清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，明確各項(xiàng)清單負(fù)責(zé)人、具體措施和完成時(shí)限，壓實(shí)推進(jìn)，確保政策到位、任務(wù)到位、項(xiàng)目到位。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。

將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。