廣安市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣安市碳達峰實施方案》的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會，市級各部門：

 

《廣安市碳達峰實施方案》已經(jīng)六屆市政府第45次常務會議、六屆市委第105次常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

廣安市人民政府

 

2024年1月26日

 

廣安市碳達峰實施方案

 

    為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署，扎實推進碳達峰、碳中和，確保實現(xiàn)碳達峰目標，制定本方案。

 

    一、總體要求

 

   （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神和市委六屆歷次全會有關(guān)決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設整體布局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為支撐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰。

 

    （二）工作原則

 

    ——總體部署、分類施策。強化頂層設計，加強統(tǒng)籌部署，綜合考慮全市發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本、產(chǎn)業(yè)基礎、資源能源稟賦等因素，科學確定各地區(qū)、重點行業(yè)領域碳排放目標任務，服務國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局。

 

    ——系統(tǒng)推進、重點突破。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，堅持系統(tǒng)觀念推進碳達峰，抓住主要矛盾和中心任務帶動全局工作，推動重點領域、重點行業(yè)率先達峰。

 

    ——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。注重發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，形成減排長效機制。更好發(fā)揮政府引導作用，大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新，構(gòu)建有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

 

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足市情實際，堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著力化解各類風險隱患，有計劃分步驟實施碳達峰行動，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，確保安全降碳。

 

（三）主要目標

 

    “十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費總量得到嚴格合理控制，清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14．5％以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降19．5％，非化石能源消費比重達到35％左右，水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到40萬千瓦以上，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

 

    “十五五”期間，經(jīng)濟社會全面綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費占比進一步減少，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應用取得關(guān)鍵突破。綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省上下達目標，非化石能源消費比重達到37％左右，如期實現(xiàn)2030年碳達峰目標。

 

    二、重點行動

 

（一）實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。做好能源安全保障，進一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

 

1． 大力發(fā)展清潔能源。穩(wěn)定東西關(guān)、桐子壕、四九灘、涼灘、富流灘等水電站產(chǎn)能。因地制宜發(fā)展風電、光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進光伏發(fā)展。鼓勵大型公共建筑、商業(yè)樓宇、居民社區(qū)等利用屋頂資源建設分布式光伏，支持開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。加快推進武勝縣天然氣勘探開發(fā)利用，到2025年，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達到20億立方米以上。建設廣安市新橋工業(yè)園第二氣源管道、廣安市第二氣源管道、華鎣市工業(yè)發(fā)展區(qū)配氣站氣源管道、花橋至官盛新區(qū)燃氣管道等項目，建設應急儲氣設施和武勝城南應急調(diào)峰儲配站，補齊儲氣調(diào)峰能力短板。推進銅鑼山地區(qū)地熱資源勘探開發(fā)，因地制宜開發(fā)地熱資源綜合利用項目。

 

2． 推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。加快煤炭替代步伐，嚴格合理控制煤炭消費增長。堅守能源安全底線，增強煤電頂峰兜底能力。對標國內(nèi)先進煤耗水平，推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，推動煤電向基礎性保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。科學統(tǒng)籌煤炭生產(chǎn)與消費，深入推進煤炭清潔高效利用，推動重點用煤行業(yè)減煤和使用清潔能源替代，持續(xù)實施煤改氣、煤改電工程，推動煤炭消費量穩(wěn)定下降。積極有序推進散煤替代，大幅降低散燒煤使用至禁止煤炭散燒。

 

    3． 推動能源消費結(jié)構(gòu)低碳化。加快天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源推廣應用，提高清潔能源和可再生能源比例。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，升級改造城市供氣管網(wǎng)設施，擴大天然氣利用范圍及水平，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。大力推進天然氣與多種能源融合發(fā)展，有序發(fā)展工業(yè)園區(qū)天然氣分布式能源，實施工業(yè)、交通等領域天然氣燃料替代。在工業(yè)領域?qū)θ济海ㄓ汀⒉?、氣）鍋爐窯爐實施一批電能替代工程。在建筑領域推動終端需求全面電氣化。加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領域的電動化進程。

 

4． 加快建設新型電力系統(tǒng)。加快推進電力基礎設施建設，持續(xù)完善優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)，推進廣安Ⅱ500千伏輸變電工程、廣安鄰水南等220千伏輸變電工程、廣安電廠至建豐220千伏線路增容工程。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)干支線路，改善農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量。深化電力負荷管理，建立健全電力需求側(cè)響應市場機制，通過市場化方式引導工商用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，引導自備電廠、傳統(tǒng)高耗能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。到2030年，基本具備5％以上的尖峰負荷響應能力。建設川渝高竹新區(qū)“零碳＋高可靠性”供電示范區(qū)和廣安中心城區(qū)（國網(wǎng)供區(qū)）“停電零感知”示范區(qū)，打造智慧安全電網(wǎng)。深化電力體制改革，開展綠色電力交易，構(gòu)建公平開放、競爭有序、安全低碳導向的電力市場體系。

 

（二）實施節(jié)能降碳增效行動。落實能源消費強度和總量雙控制度，全面推進節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，全面提高能源資源利用效率，建設能源節(jié)約型社會。

 

1． 全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預算管理，建立用能管理體系，提升用能精細化管理水平，保障有效投資重點項目合理用能。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，科學評估項目用能和碳排放情況，從源頭推進節(jié)能降碳。實行重點用能單位分級管理，督促指導重點用能單位加快能耗在線監(jiān)測平臺接入工作，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。加快推進公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)接入省級平臺。加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，強化能源利用狀況報告及能源審計管理制度，鼓勵用能單位采用認證等手段提升節(jié)能管理水平、深挖節(jié)能潛力。健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。

 

2． 實施節(jié)能降碳重點工程。推進城市節(jié)能降碳，重點開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推廣先進低碳、零碳建筑技術(shù)示范應用，推動城市基礎設施綜合能效提升。實施工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動高能耗項目集聚度高的園區(qū)開展能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，重點開展能源、化工、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造，綜合利用水泥行業(yè)余熱余壓，推廣低能耗熟料燒成技術(shù)與裝備，完善余熱發(fā)電技術(shù)和裝置。

 

    3． 推進重點用能設備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，大力推廣先進高效的產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電梯等為重點，全面提升重點用能設備能效水平。推進燃煤鍋爐“以大代小”，推廣燃氣、燃生物質(zhì)鍋爐和電鍋爐替代老舊鍋爐。加強新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領域的推廣應用，開展重點用能設備、工藝流程的智能化升級，推動高效用能設備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配、使用與管理。強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。

 

4． 加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌集約建設第五代移動通信（5Ｇ）、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎設施，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧升級，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等模式，探索多樣化能源供應。積極推廣使用液冷技術(shù)、高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，持續(xù)提高效益產(chǎn)出要求，提升數(shù)字信息基礎設施能效水平。

 

    （三）實施工業(yè)領域碳達峰行動。以重點行業(yè)達峰為突破，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，大力推進綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅決遏制高能耗高排放低水平項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。

 

1． 推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，構(gòu)建“331”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成鏈發(fā)展制造業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)快速綠色轉(zhuǎn)型。組織實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，加快推進建材、電力、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面綠色化升級改造，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。到2025年，累計實施100個重點技術(shù)改造項目。推動裝備制造、電子信息、先進材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強一批龍頭骨干企業(yè)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，打造制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。全面提升清潔生產(chǎn)水平，深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈等綠色制造名單創(chuàng)建，促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平，推進清潔能源替代，加快工業(yè)領域煤改電、煤改氣。

 

2． 推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行水泥產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴禁新增水泥熟料產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，推進水泥企業(yè)配套建設余熱發(fā)電和城市生活垃圾、危廢等廢棄物處理設施，推進粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾、秸稈等固體廢棄物在建材中的綜合利用。推動建材行業(yè)富氧燃燒、低阻高效預熱預分解系統(tǒng)、第四代篦冷機、噴霧造粒等節(jié)能技術(shù)應用，實施水泥窯爐能量梯級利用、能效提升改造項目，淘汰落后設備，支持新型建材企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造，促進建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源集約節(jié)約和綜合利用。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。

 

3． 推動能源化工產(chǎn)業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴格項目準入，合理安排建設時序，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，對標國際先進水平，推進重點企業(yè)節(jié)能技改，推動化工園區(qū)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。以綠色化工、先進材料、新能源為重點，推動延鏈補鏈強鏈、產(chǎn)品升級，加快形成千億級能源化工產(chǎn)業(yè)體系，推動廣安經(jīng)開區(qū)建設全省綠色化工產(chǎn)業(yè)示范基地，推動岳池經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級綠色原料藥集中生產(chǎn)基地。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進能源化工與裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進資源利用循環(huán)化，大力實施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設備。到2030年，能源化工產(chǎn)業(yè)能耗強度顯著下降。

 

4． 推動裝備制造產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，強化行業(yè)聚集和低碳發(fā)展，圍繞汽摩、模具、輸變電等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。加快數(shù)字化、智能化升級，開展設備換芯、機器換人的智能化改造，通過數(shù)字化管理提升能效水平，打造一批智能工廠。加快推進一體化壓鑄成型、無模鑄造、超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術(shù)應用。到2030年，裝備制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能耗大幅降低。

 

5． 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和存量項目，堅決拿下不符合要求的項目，對手續(xù)不全、達不到能耗限額標準要求的違規(guī)項目按有關(guān)規(guī)定嚴格整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設或生產(chǎn)，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。嚴把項目準入關(guān)，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，嚴格項目審批、備案和核準。對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國、省產(chǎn)業(yè)布局和審批備案等要求，對標國際先進能效水平提高準入標準；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色技術(shù)，提高能效水平。

 

（四）實施城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，推動綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造，提升星級綠色建筑比例。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理，推行建筑能耗測評標識，開展建筑領域低碳發(fā)展績效評估。加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設發(fā)展質(zhì)量。

 

    1． 推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。加強國土空間規(guī)劃引領，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，科學確定建設規(guī)模合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量，構(gòu)建中心城區(qū)為引領、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)體系。協(xié)調(diào)產(chǎn)城關(guān)系，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，建設韌性城市、公園城市、低碳城市、智慧城市。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。在城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建，大力推進建筑廢棄物資源化利用。

 

2． 加快提升建筑能效水平。加強建筑節(jié)能低碳技術(shù)推廣，全面推進綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30％以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。依法開展新建建筑節(jié)能審查工作，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設計標準，嚴格管控高能耗公共建筑建設。加快推進既有居住建筑和政府機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造，加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。完善綠色建筑標識管理制度，加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設備運行調(diào)適，提升設備能效，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施智能化運行管理水平。

 

3． 加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑領域的應用，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動，推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，推動建設光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術(shù)建筑。到2025年，力爭城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8％，在太陽能資源豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50％。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，引導炊事、生活熱水等各項建筑終端需求全面電氣化，提升建筑用能電氣化水平，推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達到20％。

 

4． 推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu)，推進太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，提升農(nóng)村能源利用水平。推進綠色農(nóng)房建設，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。推廣使用高效照明、電動農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機等設施設備，有序發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力接入設施，鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化，提升農(nóng)村用能的電氣化水平。

 

    （五）實施交通運輸綠色低碳行動。加快構(gòu)建綠色高效交通體系，大力倡導推行綠色低碳出行，推動運輸工具和基礎設施的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

    1． 推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領域的應用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推動城市公共服務及貨運配送車輛電動化替代，逐步擴大清潔能源公交車和出租車等營運車輛占比，新增或更換公交車中新能源車輛占比達90％。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級。積極推廣液化天然氣動力重型貨運車輛和船舶，加快發(fā)展電動船舶。推進廣安港港作機械、物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造，到2030年基本實現(xiàn)電動化。加快淘汰高能耗、高污染老舊車船。到2030年，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9．5％左右。陸路交通運輸石油消費力爭“十五五”末進入峰值平臺期。

 

2． 構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。著眼融入重慶、連接成都、融通全國，打通對外戰(zhàn)略大通道，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的“空鐵公水”立體化現(xiàn)代交通運輸體系，建成川東渝北區(qū)域綜合交通樞紐。推廣智能交通，建設城市智能交通指揮中心，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。協(xié)同推進長江上游航運中心建設，加強港口協(xié)作和航道聯(lián)建，聯(lián)動提升渠江、嘉陵江航道通行等級，打造長江水運物流網(wǎng)絡主要節(jié)點。規(guī)劃建設廣安港新東門作業(yè)區(qū)進港鐵路專用線，深化港航物流產(chǎn)業(yè)合作，推動大宗貨物運輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。建立完善綠色物流體系，推進綠色低碳、集約高效的城鄉(xiāng)物流配送服務模式創(chuàng)新。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)功能和布局，積極推進公交信號優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設，加強重點地區(qū)公交保障服務，構(gòu)建“公交＋慢行”出行體系。積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。

 

3． 加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。實施既有交通基礎設施的綠色化改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，提高利用效率。完善港區(qū)、客運樞紐、園區(qū)、公交場站等區(qū)域汽車充換電、加氣、加氫等新能源基礎設施建設。加快推進城鄉(xiāng)充（換）電網(wǎng)絡布局，統(tǒng)籌推進全市新能源汽車充電站基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。推進港口岸電設施和船舶受電設施安裝。到2025年，全市新建集中式充電站254座，新建分散式充電樁4869個，基本實現(xiàn)快充站（換電站）覆蓋50％的公路客運樞紐站。

 

（六）實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

 

    1． 推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展?？偨Y(jié)推廣廣安經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造試點示范經(jīng)驗，以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益為目標，優(yōu)化空間布局，全面實施園區(qū)循環(huán)化改造，建設綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，推進工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用和水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)園區(qū)分布式能源建設。聚焦園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，差異化規(guī)劃建設基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，具備改造條件的省級以上園區(qū)實施循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。

 

2． 加強大宗固廢綜合利用。以高值化、規(guī)?；⒓s化利用為重點，圍繞粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等大宗固體廢物，鼓勵支持企業(yè)開發(fā)和運用資源節(jié)約和循環(huán)利用的替代技術(shù)，加快推廣工業(yè)固廢減量化資源化先進適用工藝技術(shù)設備應用。推進資源綜合利用示范，支持各地開展一批省級資源綜合利用示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范工程。加強資源綜合利用產(chǎn)品推廣，在政府采購、綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應用和推廣。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用能力超過150萬噸，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率超過50％。

 

3． 健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，合理布局垃圾收運處理設施，協(xié)同推進垃圾分類回收與再生資源回收體系建設及“兩網(wǎng)融合”。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易，推動線上線下二手市場規(guī)范建設和運營。促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，探索建立再生資源區(qū)域交易中心和數(shù)字化信息平臺。促進汽車零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋資源循環(huán)”回收模式，到2025年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢玻璃、廢舊家電等再生資源回收利用量達到83萬噸，到2030年達到100萬噸。

 

4． 大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞“311”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實施低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)試點建設，推動農(nóng)作物秸稈多元化利用，拓展肥料化、飼料化、燃料化等離田利用方式。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場配套糞污處理設施建設，強化糞污還田利用過程監(jiān)管，提高畜禽糞污處理利用管理水平。加強廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，健全廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，力爭實現(xiàn)全量回收。加大生物肥、緩（控）釋肥、水溶肥等高效新型肥料和有機肥的推廣應用力度，推進化學肥料和農(nóng)藥減施增效。

 

5． 大力推進生活垃圾減量化資源化。全面推進生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。深入推進塑料污染治理，強化一次性塑料制品源頭減量，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，整治過度包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物，減少一次性用品使用，推進生活垃圾源頭減量。強化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾焚燒發(fā)電設施。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至80％左右，全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至85％。

 

    （七）實施綠色低碳科技創(chuàng)新行動。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等相關(guān)領域低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)，完善科技創(chuàng)新的體制機制，強化創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領作用。

 

1． 完善創(chuàng)新體制機制。貫徹落實中省相關(guān)文件精神，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等多種機制，加快低碳、零碳、負碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔國家綠色低碳重大科技項目。鼓勵設施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游、產(chǎn)學研力量組建創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技獎勵和補助項目，健全獎補結(jié)合的資金支持機制。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資等各類基金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。

 

 2． 加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。實施創(chuàng)新平臺量質(zhì)提升工程，聚焦優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心以及新型研發(fā)機構(gòu)。到2025年，力爭市級以上創(chuàng)新平臺達到30個以上。積極對接國省創(chuàng)新資源，積極支持企業(yè)、院校、科研院所在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、平臺共享、人才培養(yǎng)等方面形成良性互動，打造“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”技術(shù)創(chuàng)新體系。支持院士工作站開展玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和性能提升等關(guān)鍵技術(shù)研究，支持行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所開展協(xié)作攻關(guān)，支持高層次科研團隊實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和融合協(xié)同創(chuàng)新。在智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色化工、先進材料、輕工服裝等領域，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，打造廣安科技創(chuàng)新重點品牌。深入實施“小平故里培優(yōu)計劃”，實施高端人才（團隊）集聚行動、領軍人才（團隊）培育行動、青年科技人才培養(yǎng)行動。鼓勵高校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等專業(yè)學科建設和人才培養(yǎng)。鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，建設一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

 

3． 加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。推進零碳電力技術(shù)創(chuàng)新，重點突破火電機組提效降碳關(guān)鍵技術(shù)，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)示范應用。推進碳減排關(guān)鍵技術(shù)突破與創(chuàng)新，持續(xù)挖掘節(jié)能降碳潛力，推進高碳行業(yè)零碳流程重塑，著力強化低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等研究，水泥行業(yè)重點突破水泥懸浮沸騰煅燒等關(guān)鍵技術(shù)、煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù)，支持二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范應用。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，大力推動應用場景和公共資源開放共享，加強共性技術(shù)平臺建設，推動先進適用技術(shù)的規(guī)?；瘧茫攸c推廣化工和建材行業(yè)余熱高效利用、建材行業(yè)富氧燃燒、加熱爐低氮燃燒、醫(yī)藥和化工行業(yè)工業(yè)廢水深度治理回用、高效膜分離和ＭＶＲ蒸發(fā)，建材行業(yè)低碳原料替代，低溫電除塵，合成氨工藝收集利用副產(chǎn)二氧化碳生產(chǎn)化工產(chǎn)品等工藝裝備技術(shù)。

 

（八）實施碳匯能力鞏固提升行動。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，實施生態(tài)保護與修復工程，加強森林資源保育，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

 

1． 鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。將碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容作為國土空間規(guī)劃審查要點，結(jié)合國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。構(gòu)建以華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶和嘉陵江、渠江生態(tài)廊道為重點的“三帶兩廊”生態(tài)保護安全格局，嚴守生態(tài)保護紅線，加快整合優(yōu)化各類自然保護地，構(gòu)建以自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。完善并嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強土地節(jié)約集約利用評價考核管理，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強化森林火災、有害生物等生態(tài)災害防治，降低災害對生態(tài)固碳能力的損害。

 

2． 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌實施前鋒區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合整治、重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復和治理、嘉陵江和渠江流域濕地保護修復工程等生態(tài)保護修復重大工程，加強重點河湖生態(tài)保護和治理，深化小流域和坡耕地、疏林地、荒草地水土流失治理，完善城市綠地體系，開展山水林田湖草濕地一體化保護與修復。推進國土綠化行動，加強森林資源保護，深入貫徹天然林保護修復制度，實施森林質(zhì)量提升工程，科學開展宜林荒山荒坡植樹造林。到2025年，森林覆蓋率達到32％左右，森林蓄積量達到0．08億立方米。

 

3． 加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，以“三調(diào)”成果及法定年度調(diào)查變更為“底版”，利用好國家森林草原濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底與更新調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。

 

4． 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏＋設施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，研發(fā)應用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式，科學使用農(nóng)業(yè)投入品，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品排放強度下降。開展耕地質(zhì)量提升行動，完善農(nóng)用地分類管理，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，實施保護性耕作，有效減輕土壤風蝕水蝕，提升土壤有機碳儲量，增強農(nóng)田土壤固碳能力。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板，提高水土資源利用效率。嚴格控制土壤污染來源，開展土壤污染治理與修復試點，加強污染耕地安全利用。推進化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率，加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污染資源化利用。

 

    （九）實施綠色低碳全民行動。圍繞踐行生態(tài)文明理念，強化宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，大力倡導簡約適度的消費理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

 

1． 加強生態(tài)文明宣傳教育。推進建設生態(tài)環(huán)境研學基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)?？破栈兀瑢⑸鷳B(tài)文明教育納入國民教育全過程，推動污染治理設施、河道治理示范點等更多環(huán)保基礎設施向公眾開放，開展多種形式的資源環(huán)境國情、省情、市情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。充分發(fā)揮數(shù)字化公共文化服務平臺、智慧廣電等平臺作用，加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。創(chuàng)作反映綠色低碳理念的文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，依托世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

 

2． 推廣綠色低碳生活方式。深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動、節(jié)水行動，開展綠色家庭、綠色學校、綠色商場、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀典型，引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式，營造綠色低碳生活新風尚。持續(xù)推動“節(jié)約型機關(guān)”建設，加快公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領作用。推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具，推動快遞、外賣包裝“減塑”，鼓勵引導節(jié)能、環(huán)保、低碳綠色產(chǎn)品消費。推行“光盤行動”，倡導糧食節(jié)約、抵制餐飲浪費。推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復使用。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。

 

3． 引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化資源能源節(jié)約和環(huán)境保護責任意識，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領域國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，做好示范引領作用。重點用能單位要根據(jù)自身碳排放情況，制定節(jié)能減碳工作方案，推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升。倡導零碳活動，鼓勵各類企業(yè)在賽事、會議、論壇、展覽等各類活動中注重節(jié)能降耗、綠色消費并實現(xiàn)碳中和。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照相關(guān)要求加強環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息，主動接受社會監(jiān)督。

 

4． 強化領導干部培訓。將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，市、縣兩級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領導干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。

 

（十）實施縣（市、區(qū)）梯次有序碳達峰行動。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有序推進各地梯次碳達峰。

 

1． 上下聯(lián)動強化落實。各地要深入貫徹落實中省市有關(guān)要求，結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，把節(jié)能降碳目標擺在突出位置，嚴格落實能源消費強度和總量雙控要求，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，逐步實現(xiàn)碳排放增長與經(jīng)濟增長脫鉤，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

2． 開展示范創(chuàng)建。推動廣安經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快探索規(guī)劃引領、土地集約節(jié)約利用、重大產(chǎn)業(yè)項目準入、綠色金融引導、區(qū)域協(xié)同達峰等重大體制機制創(chuàng)新，推動能源替代技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、工藝降碳技術(shù)、低碳管理技術(shù)在園區(qū)率先開展示范應用。以能源、化工、建材等重點行業(yè)為重點，開展二氧化碳排放達峰行動，支持有條件的重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。鼓勵廣安發(fā)電公司、利萬步森水泥等大型企業(yè)制定碳達峰行動方案，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。

 

    三、對外合作

 

（一）加強區(qū)域綠色低碳合作。加強區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的政策銜接，全面融入重慶都市圈，聚力建設川渝高竹新區(qū)，深化與重慶毗鄰地區(qū)合作，提升基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、生態(tài)保護、公共服務等重點領域協(xié)同發(fā)展水平。支持廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園加強與西部（重慶）科學城等合作，構(gòu)建川渝粵協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持川渝高竹新區(qū)與兩江新區(qū)、璧山區(qū)、大足區(qū)協(xié)同發(fā)展新能源汽車，積極參與兩江新區(qū)的智能終端軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗推廣中心建設，推動川渝高竹新區(qū)（硬件、硬科技）與兩江新區(qū)（軟件、軟科技）分工協(xié)作，加快與成渝大數(shù)據(jù)中心對接，提升川渝高竹新區(qū)的數(shù)據(jù)處理能力。

 

（二）開展綠色貿(mào)易、技術(shù)與金融合作。加快綠色貿(mào)易支撐體系、市場結(jié)構(gòu)體系和技術(shù)服務體系“三大體系”建設，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、重點園區(qū)為牽引，擴大高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加大綠色技術(shù)國際合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領域科研合作和技術(shù)交流。推動川渝兩地科研布局互補、創(chuàng)新資源共享、新興產(chǎn)業(yè)互動、創(chuàng)新平臺共建，科技成果對接轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才柔性流動、科技干部交流互訪、科技政策同覆蓋、科技項目同申報、科技服務同融通，形成復制可推廣的跨省域科技創(chuàng)新合作模式。深化綠色金融合作，與各方共同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

（三）積極融入綠色“一帶一路”建設。積極參與“一帶一路”建設，引導企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，拓展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵輸變電、汽摩、建筑、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，積極對接國內(nèi)外資本，開展多邊合作，拓展國際市場。

 

四、政策保障

 

（一）提升碳排放統(tǒng)計核算能力。做好本市各區(qū)域、重點領域和重點企業(yè)的碳排放核算工作。著力推進遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領域的應用，提高統(tǒng)計核算水平。建立健全電力、能源化工、建材等重點行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。

 

（二）健全制度標準體系。全面清理現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容。推動完善節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等方面規(guī)章制度，建立健全有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的規(guī)章制度體系。落實能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，落實能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。支持本市相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)積極參與和推動節(jié)能等國家標準、行業(yè)標準制定。鼓勵社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體制定節(jié)能低碳的團體標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的標準體系，形成具有競爭力的企業(yè)標準體系。

 

（三）完善落實經(jīng)濟政策。建立健全促進綠色低碳發(fā)展的財政政策體系，多渠道籌措資金，加大對清潔能源發(fā)展、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力提升等碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度，加快形成減污降碳的激勵機制。落實綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系。全面落實好企業(yè)從事節(jié)能環(huán)保項目所得減免企業(yè)所得稅等國家促進節(jié)能環(huán)保稅費優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。完善綠色金融體系，用好深入推進綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具落地落實，探索開展法人金融機構(gòu)綠色金融評價工作，用好碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)持續(xù)增強對綠色低碳項目的支持，加大綠色金融評價力度。鼓勵有條件的金融機構(gòu)、企業(yè)設立低碳轉(zhuǎn)型基金。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。

 

（四）建立健全市場化機制。全面落實全國碳排放權(quán)交易市場建設相關(guān)要求，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、配額管理和清繳履約，推動林草碳匯開發(fā)和交易，健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度，開展公共機構(gòu)碳排放核查，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標簽落實中省用能權(quán)有償使用和交易制度，做好用能權(quán)交易市場與節(jié)能降碳工作的銜接，統(tǒng)籌推進市場主體參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、電力交易。支持通過綠色技術(shù)交易市場促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。

 

    五、組織實施

 

    （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強市碳達峰、碳中和工作委員會對全市碳達峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重大問題、制定重要政策、組織重點工程。市碳達峰碳中和工作委員會各成員單位要按照市委、市政府決策部署和有關(guān)工作要求，各司其職，形成合力，扎實推進相關(guān)工作。市碳達峰、碳中和工作委員會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和重點領域、重點行業(yè)、重點園區(qū)工作進展情況進行調(diào)度，加強跟蹤評估和督促檢查，確保各項目標任務落實落細。

 

（二）強化責任落實。各地各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，建立健全工作機制，選優(yōu)配強隊伍力量，按照本方案確定的工作目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各市場主體要積極承擔社會責任，對照國家和省、市相關(guān)政策要求，積極發(fā)揮自身作用，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，推進綠色低碳發(fā)展。

 

（三）嚴格監(jiān)督考核。對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度。強化碳達峰、碳中和任務目標落實情況考核，將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標約束。將碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門領導班子績效考核評價體系、生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核評價體系，對工作突出的地區(qū)、單位和個人按照規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。各級各部門有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達峰、碳中和工作領導小組報告。