惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局關(guān)于印發(fā)惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
 

惠市住建〔2024〕81號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直各有關(guān)單位，中直駐惠、省直駐惠各有關(guān)單位：

 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。如實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)住建局反映。

 

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局

 

2024年5月15日

 

公開方式：主動(dòng)公開

 

惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)廣東省、惠州市碳達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（粵建科〔2024〕13號(hào)）、《惠州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（惠府〔2023〕40號(hào)）等文件，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的工作要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，促進(jìn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。

（二）工作原則?？茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)合理的規(guī)劃節(jié)能減碳工作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)過程監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑節(jié)能減碳工作。分類施策，因地制宜。堅(jiān)持因地制宜制定碳達(dá)峰方案，區(qū)分城市、農(nóng)村以及各類民用建筑，科學(xué)制定節(jié)能減碳目標(biāo)，加快形成政策支持體系。創(chuàng)新引領(lǐng)，共促低碳。堅(jiān)持思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，完善技術(shù)供給體系，加快城鄉(xiāng)建設(shè)方式向低碳化發(fā)展。雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持政府與市場(chǎng)共同推動(dòng)碳達(dá)峰工作，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制的促進(jìn)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）主要目標(biāo)。2030年前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。綠色低碳發(fā)展政策法規(guī)體系和體制機(jī)制基本建立；綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茝V，建筑垃圾資源化利用水平大幅提升；民用建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電力消耗占比進(jìn)一步提升，清潔能源應(yīng)用規(guī)模顯著提升；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色建造方式廣泛推行；人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成；綠色低碳運(yùn)行模式基本建成。

二、推進(jìn)城市綠色低碳系統(tǒng)化建設(shè)

（四）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，深度融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極主動(dòng)參與深圳都市圈建設(shè)。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，按照國(guó)家、省有關(guān)指標(biāo)要求合理確定組團(tuán)面積和人口密度，推行功能復(fù)合、立體開發(fā)的低碳緊湊型城市空間形態(tài)。嚴(yán)格限制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。嚴(yán)格審查超高層建筑，確保標(biāo)準(zhǔn)層平面利用率不低于80%。提倡分類處置既有建筑，制定“三舊”改造總體目標(biāo)，完善配套設(shè)施，改善居住環(huán)境，提升建筑節(jié)能水平，避免大拆大建。（各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等依職責(zé)參與，以下工作均需各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)參與，不再另行列出）

（五）推進(jìn)綠色低碳社區(qū)建設(shè)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。建立社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)綠道建設(shè)，串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)，探索近零碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)智能家居和數(shù)字家庭建設(shè)，推廣綠色低碳家庭生活消費(fèi)新理念，倡導(dǎo)清潔爐灶使用、低碳烹飪方式、健康飲食習(xí)慣等綠色低碳行為。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、自然資源局等依職責(zé)參與）

（六）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率?；谙?ldquo;大分流”再“小分流”的基本思路，逐步完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，按照全焚燒零填埋，推進(jìn)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，加大全市廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升廚余垃圾資源化利用水平，到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2030年城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)45%。完善污水收集處理體系，持續(xù)實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，提高污水管網(wǎng)運(yùn)行效能，推進(jìn)水務(wù)智慧化管理，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑旌妥≌^(qū)瓶裝液化石油氣改管道天然氣工作，切實(shí)用好惠州市智慧燃?xì)饩C合管理平臺(tái)，推動(dòng)提升燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程管理，持續(xù)推進(jìn)城市照明監(jiān)控系統(tǒng)科技智能化管理，控制過度亮化和光污染。推動(dòng)城市碳匯建設(shè)，提升城市園林綠化品質(zhì)，完善城市公園體系，推廣建筑屋頂綠化及立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心、市政園林事務(wù)中心等依職責(zé)參與）

（七）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。逐步建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系，提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例。推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，在新建交通樞紐站、加油站、文體和商務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)園區(qū)（不包括大亞灣石化區(qū)）等開展光伏建筑一體化項(xiàng)目試點(diǎn)，鼓勵(lì)具有自有產(chǎn)權(quán)的城鄉(xiāng)居民在住宅建筑屋頂安裝小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2025年新建公共機(jī)構(gòu)、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。因地制宜推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用，鼓勵(lì)使用太陽能路燈、太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏系統(tǒng)、空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)，探索“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)居民生活熱水、炊事等用能行為向電氣化方向發(fā)展，積極推廣空氣源熱泵熱水器、高效電爐灶、高效電熱鍋爐等純電消耗設(shè)備，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。逐步對(duì)大型公共建筑進(jìn)行電氣化改造，推廣建筑用能設(shè)備智能群控技術(shù)。加強(qiáng)與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，推動(dòng)智能微電網(wǎng)、蓄冷、彈性負(fù)荷調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率到達(dá)8%。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過87%，新建公共建筑全電氣化比例達(dá)到30%。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等依職責(zé)參與）

三、統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展

（八）提升縣城綠色低碳水平。構(gòu)建布局緊湊、尺度宜人的縣城空間，結(jié)合自然環(huán)境條件，將低碳發(fā)展融入到縣城建設(shè)中，穩(wěn)步推進(jìn)惠東、博羅、龍門3個(gè)國(guó)家級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。合理控制縣城建成區(qū)人口密度、建設(shè)密度和強(qiáng)度，縣城建筑高度要與消防救援能力匹配，具體指標(biāo)按照國(guó)家部委有關(guān)文件要求執(zhí)行。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”模式，探索以街區(qū)為單元統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)綠化、體育公園、健身步道、公共活動(dòng)空間場(chǎng)所建設(shè)，打造尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。（市自然資源局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援支隊(duì)等依職責(zé)參與）

（九）營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。持續(xù)推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮出圩鎮(zhèn)聯(lián)城帶鄉(xiāng)的樞紐功能。結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，開展綠色低碳村莊建設(shè)，將低碳發(fā)展理念融入到鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)中。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落調(diào)查，完成中國(guó)傳統(tǒng)村落的掛牌，開展集中連片保護(hù)利用。注重發(fā)揮傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的歷史文化價(jià)值，鼓勵(lì)結(jié)合發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)與活化利用。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局等依職責(zé)參與）

（十）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造，鼓勵(lì)新建農(nóng)房參照《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等建造方式。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)房能效水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)。到2030年建成一批具有示范效應(yīng)的綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局等依職責(zé)參與）

(十一)推進(jìn)生活垃圾、污水治理低碳化。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理，因地制宜，分類施策綜合考慮農(nóng)村區(qū)位條件、地理氣候、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊常住人口數(shù)量及分布、污水實(shí)際產(chǎn)生量、集中收集難易程度、排水去向、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善需要和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等，因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠、相對(duì)集中式或集中式處理等治理模式或模式組合。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心等依職責(zé)參與）

（十二）推動(dòng)鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，積極改造升級(jí)農(nóng)村配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)智能化水平。引導(dǎo)農(nóng)村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用，積極推動(dòng)太陽能、空氣能等清潔能源在農(nóng)村供生活熱水、供電方面的應(yīng)用，逐步提高生活熱水和炊事等電氣化水平。大力推動(dòng)農(nóng)村屋頂、院落空地等加裝太陽能光伏系統(tǒng)，促進(jìn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等依職責(zé)參與）

四、強(qiáng)化建筑節(jié)能減碳

（十三）全面提高新建建筑綠色低碳水平。積極推廣被動(dòng)優(yōu)先的綠色低碳設(shè)計(jì)理念，參照《惠州市綠色建筑設(shè)計(jì)指南》，將嶺南建筑的天然采光、自然通風(fēng)降溫、遮陽隔熱的特點(diǎn)融入到建筑設(shè)計(jì)中，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)全過程采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。設(shè)置供暖、空調(diào)系統(tǒng)的工業(yè)建筑嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，全面落實(shí)《惠州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2035）》，推動(dòng)星級(jí)綠色建筑發(fā)展，大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；分區(qū)落實(shí)發(fā)展任務(wù)，對(duì)于江北新城、金山湖地區(qū)、潼湖智慧生態(tài)城、東江沿岸、西枝江沿岸、羅浮山片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)控規(guī)重點(diǎn)管控，全面實(shí)施二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高星級(jí)綠色建筑集聚發(fā)展。確需建設(shè)的超高層建筑必須開展節(jié)能減排方案專家論證，按照綠色建筑三星級(jí)水平建設(shè)和運(yùn)行。到2025年，新建建筑全面建成綠色建筑，高星級(jí)綠色建筑比例達(dá)到45%；到2030年，高星級(jí)綠色建筑比例進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)綠色建筑竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)剛性把關(guān)，建設(shè)單位應(yīng)按照省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指引開展竣工驗(yàn)收，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不得通過竣工驗(yàn)收。推動(dòng)嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑建設(shè)，探索零碳建筑建設(shè)，政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2030年前，新建居住和公共建筑本體節(jié)能率分別達(dá)到75%和78%。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局等依職責(zé)參與）

（十四）積極建設(shè)綠色低碳住宅。依據(jù)氣候條件，合理確定住宅朝向和窗墻比。推行通用開放、靈活可變的使用空間設(shè)計(jì)，減少改造或拆除造成的資源浪費(fèi)。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。大力推廣新建住宅全裝修交付使用，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修集成部件，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)利用。提升共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，提高智能化、精細(xì)化管理程度，延長(zhǎng)住宅使用壽命。結(jié)合老舊小區(qū)改造，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局等依職責(zé)參與）

（十五）統(tǒng)籌推動(dòng)既有公共建筑能效提升。強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理，建立健全公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，推行建筑能效測(cè)評(píng)制度。深入開展大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，逐步實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗限額管理，將大型公共建筑列入重點(diǎn)用能單位管理。配合省要求推動(dòng)建筑領(lǐng)域進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升建筑用能設(shè)備能效，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用智慧物業(yè)服務(wù)等手段，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)的綠色低碳發(fā)展。到2030年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低7%和8%。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，結(jié)合能耗限額管理，推動(dòng)合同能源管理等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)超過能耗限額并具備改造價(jià)值和條件的既有公共建筑實(shí)施節(jié)能綠色化改造，改造部門滿足新建建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、生態(tài)環(huán)境局等依職責(zé)參與）

（十六）推廣綠色低碳建造方式。推動(dòng)建筑信息模型（BIM）與裝配式建筑融合，推廣裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，支持模塊化建筑發(fā)展，到2030年底，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到50%。加快“智慧工地”建設(shè)，推進(jìn)BIM、5G、無人機(jī)等技術(shù)以及建筑機(jī)器人在施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推行綠色施工，積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理。實(shí)施建筑材料數(shù)字化、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。統(tǒng)籌推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用，到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。開展政府采購支持綠色建材推廣試點(diǎn)，逐步建立綠色建材發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局等依職責(zé)參與）

（十七）推廣適宜惠州氣候的低碳技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展建筑遮陽、自然通風(fēng)、反射隔熱、防潮除濕、高效制冷等低碳技術(shù)革新和應(yīng)用。積極推動(dòng)生活熱水、炊事等生活用能電氣化技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)?？茖W(xué)推動(dòng)產(chǎn)能儲(chǔ)能、智能化用能控制、建筑用能電氣化設(shè)備研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，淘汰低能效用能設(shè)備。（市科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、氣象局等依職責(zé)參與）

五、保障措施

（十八）加強(qiáng)法規(guī)政策和要素保障。結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)政策、制度和措施，圍繞惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng)并完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、制度修訂。加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃文件銜接，確保目標(biāo)、方向、政策等協(xié)調(diào)一致。將綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在建設(shè)用地中明確綠色建筑等級(jí)要求。加強(qiáng)對(duì)城市體檢工作的監(jiān)督指導(dǎo)。完善節(jié)能降碳計(jì)量體系，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等依職責(zé)參與）

（十九）提升綠色低碳發(fā)展數(shù)字化治理能力。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管，聯(lián)合燃?xì)?、電力等能源供?yīng)部門，推動(dòng)能源數(shù)據(jù)共享，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)平臺(tái)。推升城市信息模型（CIM）和建筑信息模型(BIM）技術(shù)和場(chǎng)景應(yīng)用水平，推廣數(shù)字化交付運(yùn)營(yíng)，持續(xù)深化惠州市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市、智慧城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，惠州供電局等依職責(zé)參與）

（二十）完善財(cái)政金融服務(wù)支持政策。完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財(cái)政政策，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化綠色金融支持，綜合利用貸款貼息、利率優(yōu)惠、保費(fèi)補(bǔ)助等激勵(lì)措施，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)金融資金投入。推廣合同能源管理，合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本投入。建立建筑碳普惠激勵(lì)機(jī)制。（市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，中國(guó)人民銀行惠州市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局等依職責(zé)參與）

（二十一）開展綠色低碳試點(diǎn)應(yīng)用。探索綠色低碳發(fā)展模式和不同層次的低碳發(fā)展試點(diǎn)，打造一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳示范建筑、社區(qū)。開展低碳建造、裝配式裝修、污水處理和資源化利用、鄉(xiāng)村分布式儲(chǔ)能、新能源并網(wǎng)等技術(shù)試點(diǎn)示范。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局等依職責(zé)參與）

六、組織實(shí)施

（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。各縣、區(qū)參照市的工作模式，建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。

（二十三）強(qiáng)化責(zé)任落地。各級(jí)、各有關(guān)部門要明確責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。碳達(dá)峰行動(dòng)牽頭部門每年對(duì)各縣、區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時(shí)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局報(bào)告。

（二十四）注重宣傳引導(dǎo)。建立與大灣區(qū)核心城市常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，深化與粵港澳大灣區(qū)城市在綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和應(yīng)用、碳交易、碳標(biāo)簽等方面的深度合作。拓寬碳達(dá)峰行動(dòng)相關(guān)知識(shí)和政策的宣傳途徑，提高社會(huì)認(rèn)知度，培養(yǎng)全民低碳理念。編寫綠色生活宣傳手冊(cè)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度。