關(guān)于印發(fā)《邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知

 

各縣(市、區(qū))人民政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

 

為貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳等六部門《關(guān)于印發(fā)〈河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案〉的通知》(冀環(huán)綜合〔2023〕17號(hào)),市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合制定了《邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

 

邯鄲市生態(tài)環(huán)境局             邯鄲市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

邯鄲市工業(yè)和信息化局           邯鄲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

邯鄲市交通運(yùn)輸局              邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 

2024年6月4日

 

附件

 

邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省、市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實(shí)現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)市委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，把減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)源頭治理、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，強(qiáng)化科技支撐，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。

 

（二）工作原則

 

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查，協(xié)同控制二氧化碳與污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

 

強(qiáng)化源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

 

優(yōu)化技術(shù)路徑。加強(qiáng)減污降碳集成技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升綠色低碳創(chuàng)新策源能力。統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，探索減污降碳協(xié)同技術(shù)手段，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強(qiáng)污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性，有力支撐減污降碳工作落地見效。

 

（三）主要目標(biāo)

 

到2025年，全市減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局基本形成，減污降碳協(xié)同度有效提升。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成省定目標(biāo)，非化石能源占能源消費(fèi)比重到5%左右；空氣質(zhì)量持續(xù)改善；每年森林覆蓋率凈增0.3%以上。

 

到2030年，全市煤品消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重降至81%以下，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到8%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度在2025年基礎(chǔ)上持續(xù)大幅下降。空氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善，水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，能力顯著提升，有力推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控

 

（一）推動(dòng)大氣污染防治協(xié)同控制。鞏固提升全市空氣質(zhì)量“退后十”成果，統(tǒng)籌加強(qiáng)減污降碳協(xié)同控制，開展重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率、能源消耗、污染物排放對(duì)標(biāo)行動(dòng)，提高精細(xì)化管理水平，探索開展鋼鐵行業(yè)ESG評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。加強(qiáng)區(qū)域敏感源篩選研究，分類、分序、分級(jí)制定揮發(fā)性有機(jī)物排放源管控方案，優(yōu)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排措施。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，鞏固重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造成效。全面實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代，對(duì)溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑、清洗劑使用企業(yè)制定低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代計(jì)劃。實(shí)行夏季涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分級(jí)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)和涉揮發(fā)性有機(jī)物市政工程錯(cuò)時(shí)作業(yè)，積極引導(dǎo)居民夜間加油。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均含各縣<市、區(qū)>政府，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會(huì)，不再列出）

 

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。統(tǒng)籌考慮碳排放控制要求，健全主體功能區(qū)制度，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)，將碳達(dá)峰碳中和要求與國土空間總體規(guī)劃相銜接，納入“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）分區(qū)管控體系。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，筑牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線。建立“三線一單”動(dòng)態(tài)更新與定期調(diào)整相結(jié)合的更新調(diào)整機(jī)制，確保生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破。構(gòu)建差異化空間布局，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，逐步形成中部都市圈功能集聚區(qū)、東部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、西部太行山生態(tài)保護(hù)區(qū)三大空間布局。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域落后和過剩產(chǎn)能退出。落實(shí)以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換規(guī)定，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建新的增長引擎。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。強(qiáng)力推動(dòng)綠色低碳引領(lǐng)與節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、能效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng)建活動(dòng)融合。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建。深入開展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。推動(dòng)生態(tài)文明教育教學(xué)和課程體系建設(shè)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，科學(xué)推進(jìn)各類公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品節(jié)約減損管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)采購更多節(jié)能、低碳、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等綠色低碳出行方式。開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、推動(dòng)大氣污染防治與碳減排協(xié)同增效

 

（一）推動(dòng)能源領(lǐng)域協(xié)同增效。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，實(shí)施終端用能清潔化替代，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群集中供氣供熱或清潔低碳能源中心，推動(dòng)鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?。積極推動(dòng)可再生能源制氫，拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷配套設(shè)施。推動(dòng)實(shí)施一批規(guī)模化儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大管道氣覆蓋范圍。加大規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系力度，提高現(xiàn)有輸電通道可再生能源電量占比。嚴(yán)格落實(shí)煤炭減（等）量替代政策，嚴(yán)控新改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，煤炭消費(fèi)量持續(xù)降低。推動(dòng)自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造成果，基本完成種植養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。積極推進(jìn)清潔能源，有效補(bǔ)充熱源供應(yīng)，提高城市發(fā)展供熱承載力。因地制宜開發(fā)集中式光伏發(fā)電，到2025年，技術(shù)可開發(fā)容量達(dá)到290萬千瓦。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)園區(qū)低碳化、循環(huán)化改造，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，支持有條件的行業(yè)、縣（市、區(qū)）開展碳中和創(chuàng)建工作。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)“升A晉B”行動(dòng)，大力實(shí)施激勵(lì)性績效分級(jí)制度，鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷、火電、垃圾發(fā)電等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面提升污染治理水平和環(huán)境管理水平，企業(yè)綜合績效評(píng)定等級(jí)達(dá)到同行業(yè)領(lǐng)先水平，績效等級(jí)全面創(chuàng)A。水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動(dòng)減油增化，推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。加快碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范工程建設(shè)，加大工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）推動(dòng)交通運(yùn)輸協(xié)同增效。加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路進(jìn)廠、進(jìn)園“最后一公里”，全市新建或遷建大宗貨物運(yùn)輸量150萬噸以上的企業(yè)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線。到2025年，邯鄲國際陸港、武安市裕華鋼鐵有限公司、河北龍鳳山鑄業(yè)有限公司和河北永洋特鋼集團(tuán)有限公司等鐵路專用線建設(shè)完成。建設(shè)高效集約綠色物流體系，推動(dòng)“公鐵聯(lián)運(yùn)+短途新能源汽車”的多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，支持物流企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”運(yùn)營模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)與多式聯(lián)運(yùn)高效融合。發(fā)展城市綠色配送體系，推廣節(jié)能低碳交通工具和配套設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)和深入實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳出行方式。大力推廣新能源汽車，開展移動(dòng)源“零排放”試點(diǎn)創(chuàng)建，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化，有序推動(dòng)老舊車輛替換為新能源車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械使用新能源清潔能源動(dòng)力，打造無處不在、無所不及的新能源應(yīng)用場(chǎng)景。到2025年，城市公交、城市物流配送等公共領(lǐng)域新增和更新車輛中新能源汽車比例不低于80%。加強(qiáng)充電樁、換電站、加氣站、加氫站等配套設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)，保障新能源或清潔能源車輛用電用氣需求。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，實(shí)施城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。大力發(fā)展綠色低碳建筑，實(shí)施全過程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，推行裝配式建筑。到2025年，城鎮(zhèn)竣工綠色建筑占當(dāng)年竣工建筑面積的比例達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到50%，累計(jì)建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑面積約76萬平方米以上。加快綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。推進(jìn)建筑廢棄物再生利用，構(gòu)建建筑垃圾全過程管理和資源化利用體系。推動(dòng)節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步實(shí)施，支持利用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。合理控制城市照明能耗。開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村創(chuàng)建，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，整體提升鄉(xiāng)村綠色建設(shè)水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、推動(dòng)水環(huán)境治理與碳減排協(xié)同增效

 

強(qiáng)化水資源剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，實(shí)施流域生態(tài)資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理。持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染排放總量，設(shè)置總磷、總氮等控制因子，加強(qiáng)總磷、總氮排放控制。到2025年，全市萬元生產(chǎn)總值用水量比2020年下降15.4%。嚴(yán)格實(shí)施含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理，嚴(yán)禁稀釋排放。實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，推進(jìn)涉水工業(yè)企業(yè)全面入園進(jìn)區(qū)。新設(shè)立和升級(jí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加快完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)廢水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效，加強(qiáng)污水處理除磷、脫氮，推廣人工濕地水質(zhì)凈化等生物脫氮除磷工藝，鼓勵(lì)廠區(qū)建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施，推行污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒設(shè)施等協(xié)同處置污泥，提高污泥處置和綜合利用水平。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。實(shí)施農(nóng)村生活污水差異化治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、推動(dòng)土壤污染治理與碳減排協(xié)同增效

 

嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理與土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、用途變更等環(huán)節(jié)銜接，鼓勵(lì)適當(dāng)提前開展土壤污染狀況調(diào)查。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開展土地污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控，未完成土壤污染狀況調(diào)查的地塊，不得進(jìn)入供地程序。推動(dòng)嚴(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，推進(jìn)受污染耕地安全利用。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，因地制宜采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。以節(jié)能降耗為導(dǎo)向，鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

六、推動(dòng)固體廢物污染防治與碳減排協(xié)同增效

 

積極開展“無廢城市”建設(shè)。以大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)固廢利用由“低效、低值、分散”向“高效、高值、規(guī)模”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固廢貯存處置總量趨零增長。加強(qiáng)綜合利用集聚區(qū)建設(shè)，打造布局合理、功能齊全的大宗固廢綜合利用基地，提高鋼渣、礦渣、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾、生活垃圾等固廢的綜合利用率。加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再制造共性關(guān)鍵技術(shù)，培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系，強(qiáng)化再生資源回收行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，提升建筑垃圾資源化利用水平。合理設(shè)置生活垃圾分類設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用，加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市原生生活垃圾零填埋。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。有序開展已滿填埋設(shè)施就地封場(chǎng)治理，推動(dòng)填埋處理設(shè)施向新型功能區(qū)轉(zhuǎn)變。禁止持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

七、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理與碳減排協(xié)同增效

 

推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排與污染治理。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，在糧食主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，降低化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，主要糧食作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣建設(shè)。提高秸稈綜合利用率，有效控制農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放。推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排。健全畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污收集貯存配套設(shè)施，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽能等綠色用能模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

八、推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與碳減排協(xié)同增效

 

大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)太行山綠化和邯西生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。持續(xù)增加森林面積和蓄積量，全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，保持總量不減，質(zhì)量持續(xù)提高，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，科學(xué)劃定自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū)，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。開展河湖生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施坡耕地水土流失、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市綠化樹種，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，增加防風(fēng)固土、吸滯粉塵、吸收有害氣體能力強(qiáng)的樹種使用比例。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升等實(shí)施效果綜合評(píng)估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。（市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

九、開展模式創(chuàng)新

 

立足京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與京津減污降碳協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。大力推廣使用新能源，建設(shè)集中供氣供熱或清潔低碳能源中心，支持發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，提升園區(qū)污染治理和資源綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施實(shí)施綠色改造工程，推動(dòng)污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。優(yōu)選一批具備條件的企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

十、強(qiáng)化支撐保障

 

充分發(fā)揮武安市工業(yè)園區(qū)、復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全國第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)引領(lǐng)作用，積極探索試點(diǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）等研發(fā)平臺(tái)。開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新等研究。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率。加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)示范、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化。探索碳排放等計(jì)量技術(shù)研究，建立健全計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。落實(shí)減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)分配碳排放配額。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。落實(shí)減污降碳經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，做好減污降碳相關(guān)必要經(jīng)費(fèi)保障。大力發(fā)展綠色金融，用好氣候投融資和EOD開發(fā)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排以及三個(gè)領(lǐng)域協(xié)同的支持力度。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易制度。推進(jìn)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革。提升減污降碳基礎(chǔ)能力，拓展完善天地一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行減污降碳協(xié)同增效清單管理。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算工作，不斷完善核算制度方法。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批CCER方法學(xué)，結(jié)合邯鄲實(shí)際情況，鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)人開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行邯鄲市分行、國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

十一、有序組織實(shí)施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同工作的重要性、緊迫性，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）加強(qiáng)宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。持續(xù)開展“六五環(huán)境日”“全國低碳日”等生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)。組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選樹減污降碳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普。鼓勵(lì)和推動(dòng)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，對(duì)典型案例宣傳推廣。加大信息公開力度，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，探索開展減污降碳協(xié)同增效現(xiàn)狀、政策、效果評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)完善減污降碳工作體系。統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）