湘潭市財政支持碳達峰碳中和的若干措施(試行)

 

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面推進我市國家碳達峰試點城市、氣候投融資試點城市、低效用地再開發(fā)試點城市建設(shè)，充分發(fā)揮財政的支柱支撐作用，加快實現(xiàn)全市碳達峰碳中和目標，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定以下措施。

 

一、財政支持措施

 

1.支持重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資對綠色低碳發(fā)展的促進帶動作用和示范效應(yīng)，樹立鮮明導(dǎo)向，加大政府專項債券資金用于符合條件的新能源、儲能、充電樁、低效用地再開發(fā)等重大項目建設(shè)力度，完善地方新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟綠色發(fā)展。積極推進符合條件的碳達峰碳中和先進技術(shù)示范及應(yīng)用項目、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳項目、低效用地再開發(fā)等申報節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)資金。

 

2.加大政府采購支持力度。優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標準體系，分類制訂綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。強化采購人主體責任，明確綠色低碳產(chǎn)品采購要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品，評審過程中享受加分或價格折扣。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車政府采購力度，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

 

3.加強碳賬戶信息化建設(shè)。建設(shè)氣候投融資信息服務(wù)平臺， 搭建集氣候投融資項目信息、工業(yè)企業(yè)碳排放信息披露、金融機構(gòu)環(huán)境信息披露于一體的綜合服務(wù)平臺。通過對企業(yè)碳排放總量及趨勢、碳排放強度及趨勢、企業(yè)能效水平等方面進行評價，綜合形成企業(yè)碳賬戶。

 

4.支持開展碳足跡認證。鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)外市場綠色低碳發(fā)展需求，依據(jù)相關(guān)標準開展產(chǎn)品碳足跡標識認證工作，單個產(chǎn)品證書給予1萬元獎勵。

 

二、金融支持措施

 

5.用好風險補償機制。全面啟動環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點工作，用好省、市兩級組建的2000萬元風險補償資金池。對入庫項目獲得的氣候投融資貸款在滿足申報條件的情況下，納入市本級普惠金融發(fā)展風險補償范疇，給予風險補償，與其他風險補償政策不重復(fù)享受。鼓勵和指導(dǎo)銀行機構(gòu)積極參與試點工作，加大對綠色低碳項目信貸投放，穩(wěn)步提高綠色貸款支持的企業(yè)戶數(shù)及貸款金額。鼓勵金融機構(gòu)采用提前審批、循環(huán)貸款等方式，大幅增加無還本續(xù)貸。拓寬環(huán)境權(quán)益市場化融資渠道，有效盤活企業(yè) 環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)。

 

6.實施貸款貼息。對氣候投融資項目給予貸款貼息，對納入湘潭市氣候投融資項目庫獲得貸款的項目，貸款利率不高于同期貸款市場報價利率 (LPR) 的，貸款第一年按照實際支付利息的20%對貸款主體給予一次性補貼；貸款利率高于同期貸款市場報價利率(LPR) 的，貸款第一年按照同期貸款市場報價利率(LPR) 支付利息的20%進行貼息。單個企業(yè)每年最高貼息20萬元。

 

7.強化擔保增信作用。充分發(fā)揮市屬融資擔保機構(gòu)增信助貸作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色信貸項目的支持力度，推動擔保機構(gòu)合理降低擔保費率。對經(jīng)市區(qū)兩級審核的納入氣候投融資項目庫的企業(yè)，單戶擔保金額500萬元及以下的新增擔保業(yè)務(wù)，原則上擔保費率不超過1%。

 

8.加強產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。采取市場化運作的辦法，充分利用資本市場，多渠道籌集支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。充分用好湘潭低碳氣候股權(quán)投資基金，重點投向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、 資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目，充分發(fā)揮股權(quán)投資對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持引導(dǎo)作用。

 

9.評選氣候友好型金融機構(gòu)。組織開展湘潭市氣候友好型金融機構(gòu)評選，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng)新及推廣，對獲得氣候友好型稱號的金融機構(gòu)，單個金融機構(gòu)給予3萬元獎勵。年度總額控制在15萬元以內(nèi)。

 

10.評選氣候友好型企業(yè)。開展湘潭市氣候友好型企業(yè)評選， 引導(dǎo)企業(yè)積極開展節(jié)能降碳工作，對獲得氣候友好型稱號的企業(yè)，單個企業(yè)給予3萬元獎勵。年度總額控制在30萬元以內(nèi)。

 

三、產(chǎn)業(yè)支持措施

 

11.支持設(shè)備更新和消費品以舊換新。充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省級財政專項資金等支持設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。對個人消費者報廢乘用車，并購買符合條件的新能源乘用車或節(jié)能型燃油乘用車，按國家統(tǒng)一標準，配套財政補貼資金。爭取中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護等專用設(shè)備投資及再生資源回收企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

 

12. 支持綠色低碳科技創(chuàng)新。對首次認定、重新認定的綠色低碳高新技術(shù)企業(yè)，分別給予10萬元/家、3萬元/家獎補(至 2025年)。加大對國、省科創(chuàng)平臺建設(shè)的支持力度，對新批建設(shè)的國、省級科創(chuàng)平臺分別給予100萬元/家、10萬元/家支持。推動綠色低碳重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”,按不超過項目科研投入總額的25%給予資金支持，單個項目最高不超過50萬元。

 

13.推進企業(yè)技改提質(zhì)、綠改轉(zhuǎn)型。對通過國、省綠色制造體系創(chuàng)建計劃的中小企業(yè)，按照國家級10萬元/家、省級5萬元 /家的標準給予一次性獎勵。大力支持企業(yè)綠色化技術(shù)改造，全面推動節(jié)能降碳技術(shù)改造，依法依規(guī)加快“散亂污”企業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰工作。提升工業(yè)生產(chǎn)過程管理水平，推動減污減排和超低排放，加快資源節(jié)約集約和高效循環(huán)利用。加快推進企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、智能化改造、科技成果轉(zhuǎn)化，對投資額超過3000萬元的重大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造項目，給予不超過投資 額1%的補助，最高不超過50萬元；工業(yè)節(jié)能項目、企業(yè)技術(shù)中心和新產(chǎn)品開發(fā)項目，給予每個項目10萬元的補助。

 

14.鼓勵綠色示范創(chuàng)建。全面推動鋼鐵生產(chǎn)節(jié)能減排，推進清潔運輸、高爐余熱回收利用、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等節(jié)能改造，減少污染物排放。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)申報國家和省級綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、工業(yè)綠色設(shè)計示范企業(yè)和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，分層級給予10萬元、5萬元一次性獎勵。

 

15.鼓勵貨運車輛節(jié)能減排。在市城區(qū)范圍內(nèi)，自2024年起， 被交通運輸部確認為規(guī)模以上道路貨運企業(yè)(新增)，當年度給予5萬元的一次性獎勵(市直單位已安排獎勵的不予重復(fù))。對于道路貨運規(guī)上企業(yè)新增國六及以上標準燃油貨車或新能源、清潔能源貨車的(不含掛車)給予以下補助：核定載重量在30噸及以上的，每輛車補助1.5萬元，分2年支付，每年支付0.75 萬元/輛；核定載重量10噸-30噸(不含)的，每輛車補助1萬元，分2年支付，每年支付0.5萬元/輛。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎勵。對于道路貨運規(guī)上企業(yè)新增新能源車 (不含天燃氣車、不含掛車)另給予1.5萬元/輛獎勵，分2年支付，每年支付0.75萬元/輛。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎勵。對于新增道路貨運規(guī)上企業(yè)，入規(guī)前車輛不足 50臺，通過購車達到50臺車輛的，在確認為入規(guī)企業(yè)前一年度新增車輛參照前項獎勵執(zhí)行。若第二年降為規(guī)下企業(yè)，則取消相應(yīng)年度獎勵。本項獎勵按自然年度結(jié)算，財政每年安排總額100萬元專項獎勵資金，補貼的申請以新購車輛辦理道路運輸證的時間為順序，申請金額超過100萬元之后不再進行補貼。

 

16.積極推動“公轉(zhuǎn)鐵”。鼓勵全市大宗貨物和中長距離貨物運輸(不含軍事運輸)托運人采用鐵路運輸方式出市，推動交通運輸綠色低碳發(fā)展。自2024年起，對鐵路運單托運人按以下標準給予獎勵：對首次(自2022年以來湘潭市內(nèi)無鐵路發(fā)運量) 通過湘潭市內(nèi)鐵路發(fā)送貨物且年度累計發(fā)運量達1.2萬噸(含) 以上的，獎勵2萬元；對上年鐵路發(fā)運量超1.2萬噸(含),且本年度增量達20%(含)以上、40%(含)以上、60%(含)以上的，分別獎勵4萬元、8萬元和12萬元。本項獎勵按自然年度結(jié)算，財政每年安排100萬元專項獎勵資金，如測算年度獎勵資金總額小于或等于100萬元，則按以上補助標準進行補助；如測算額度超過100萬元，則各項補助標準同比例壓減至年度獎勵總額100萬元后，計算實際補助額度。

 

17.支持綠色建造發(fā)展。鼓勵裝配式建筑、綠色建筑、高品質(zhì)綠色建造、裝配式裝修推廣應(yīng)用，促進建筑品質(zhì)提升。單體建筑面積3000平方米以上的政府投資類公共建筑以及單體建筑面積10000平方米以上的社會資本投資公共建筑，應(yīng)采用裝配式方式建造。鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)研究開發(fā)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，符合條件的研發(fā)費用可按國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。

 

18.支持綠色工藝發(fā)展。以整車企業(yè)為依托，開展綠色供應(yīng)鏈管理試點示范，引導(dǎo)企業(yè)把綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)品設(shè)計、制造、包裝、物流、使用和報廢回收的全生命周期。提升清潔生產(chǎn)水平，推動企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術(shù)。建設(shè)熱處理中心、集中噴涂中心、電鍍處理中心等綠色共享工廠，降低企業(yè)委外表面處理成本。推進廢舊動力電池循環(huán)利用，培育資源循環(huán)利用再制造企業(yè)。

 

19.支持低效用地再開發(fā)利用。支持加強土地利用，優(yōu)化土地要素保障，助推產(chǎn)業(yè)升級和城市更新建設(shè)。落實低效用地分類處置政策要求，支持鼓勵企業(yè)自愿退出申請收回土地使用權(quán)。鼓勵社會主體投資低效用地再開發(fā)項目。

 

本政策出臺后，按屬地原則，各行業(yè)主管部門商財政部門出臺本領(lǐng)域資金獎勵實施細則。各級各部門要嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。本政策試行兩年，自文件印發(fā)之日起執(zhí)行。