不過，重啟CCER市場(chǎng)之路目前仍在路上，重啟又存在哪些阻礙？宋向清認(rèn)為，目前遇到的問題主要是碳市場(chǎng)供給和需求兩端均無法適應(yīng)擴(kuò)容后的碳市場(chǎng)交易要求，存在擴(kuò)圍增量、均衡適配問題。

“從需求方面看，當(dāng)前市場(chǎng)上CCER存量缺口已經(jīng)存在，碳市場(chǎng)擴(kuò)容后，CCER可能存在一噸難求的現(xiàn)象；從供給方面看，核證碳減排項(xiàng)目涉及行業(yè)有限，核證減排量有限，與市場(chǎng)需求存在較大缺口。而且隨著CCER的不斷推進(jìn)，供需之間的不均衡性有望進(jìn)一步擴(kuò)大，可能影響企業(yè)碳交易積極性，制約碳市場(chǎng)交易和發(fā)展。”宋向清說。

同時(shí)，CCER還與其他減排工具協(xié)同機(jī)制重疊與沖突。當(dāng)前，由于碳交易機(jī)制與綠色電力市場(chǎng)化交易、綠色電力證書認(rèn)購交易的機(jī)制政策不明確，導(dǎo)致建設(shè)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)憑借同一項(xiàng)目理論上可獲得CCER交易與綠電交易雙重收益。

宋向清建議，應(yīng)盡快完善CCER交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配額規(guī)模測(cè)算，規(guī)范市場(chǎng)交易價(jià)格，進(jìn)一步激發(fā)供需兩端企業(yè)交易積極性。同時(shí)，應(yīng)盡快將建材、鋼鐵、有色等高排放行業(yè)納入全國(guó)碳排放配額管理，最大化發(fā)揮CCER重啟優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)自主自愿地參與CCER市場(chǎng)交易活動(dòng)。

目前，生態(tài)環(huán)境部正組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立自愿減排交易市場(chǎng)的基本管理制度和參與各方權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和自愿減排交易市場(chǎng)。同時(shí)，開展配套制度規(guī)范的制修訂工作，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市場(chǎng)穩(wěn)定啟動(dòng)和運(yùn)行搭建可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施。