2023年7月，中國(guó)“雙碳”工作和碳市場(chǎng)雙雙迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

一方面，7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。從能耗雙控向碳雙控的轉(zhuǎn)變，將有力促進(jìn)中國(guó)能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強(qiáng)度的持續(xù)下降。而這一過(guò)程中，碳市場(chǎng)將是最有力的政策工具。

 

另一方面，在中國(guó)碳市場(chǎng)上線交易兩周年之際，生態(tài)環(huán)境部于7月7日發(fā)布了關(guān)于公開征求《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》意見的通知。再加上此前已完成初步驗(yàn)收的國(guó)家核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱CCER）注冊(cè)登記和交易雙系統(tǒng)，這表明自2017年3月暫停以來(lái)，CCER項(xiàng)目向重啟邁出了重要一步。

 

作為幫助控排企業(yè)低成本履約的重要工具，中國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期累計(jì)使用約3273萬(wàn)噸CCER用于配額清繳抵銷。由于CCER的需求及應(yīng)用空間廣闊、市場(chǎng)體量龐大， 其重啟一直受到國(guó)內(nèi)外的極大關(guān)注。CCER不但可以被用于全國(guó)碳市場(chǎng)——強(qiáng)制市場(chǎng)的履約抵消，也可以用于其他自愿活動(dòng)碳排放的抵消，例如之前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》里面提到，CCER是可以選擇的產(chǎn)品之一。

 

此外，國(guó)際層面上，在國(guó)際民航組織（ICAO）實(shí)施的國(guó)際航空碳抵消和減排機(jī)制(CORSIA)下，CCER也于2020年被認(rèn)可成為合格排放單位（Eligible Emission Units）用于其試點(diǎn)期（2021-2023）的履約抵消。因此，鑒于CCER的應(yīng)用場(chǎng)景眾多，如果CCER項(xiàng)目體系能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量重啟，它將能夠成為具有兼顧滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)需求、引領(lǐng)國(guó)際氣候治理、具有國(guó)際示范性作用的減排機(jī)制。

 

從近期發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）中，可以看出有關(guān)主管部門想要實(shí)現(xiàn)CCER項(xiàng)目高質(zhì)量重啟的意圖和努力。具體來(lái)說(shuō)，有五大亮點(diǎn)值得關(guān)注： 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om