界面新聞：如何評(píng)價(jià)過去三年中，國(guó)際社會(huì)在氣候治理方面的合作現(xiàn)狀? 中國(guó)在參與全球氣候合作時(shí)的重點(diǎn)有哪些?

 

馬愛民：當(dāng)前的全球氣候治理已經(jīng)從以“制定規(guī)則”為主，進(jìn)入到以“落實(shí)”為主的階段。

 

現(xiàn)在需要的不僅僅是說，而是要去做。對(duì)今年年底將召開的COP28（《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議第28屆會(huì)議），大家最關(guān)注的就是全球盤點(diǎn)。

 

所謂“全球盤點(diǎn)”，即評(píng)估過去這幾年全球在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)方面做得如何。

 

過去幾年，值得肯定的是，“推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳中和”基本已經(jīng)成為全球共識(shí)。目前已有約150個(gè)國(guó)家提出了碳中和目標(biāo)。各國(guó)也在通過向《公約》提交相關(guān)信息，來告訴大家做了些什么、效果如何。

 

但總體上看，當(dāng)前實(shí)施效果尚不能滿足實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的要求，即實(shí)踐“力度不夠”。提出目標(biāo)本身不是目的，只有落實(shí)目標(biāo)，才有大的效果。

 

另一方面，從全球范圍看，發(fā)展中國(guó)家采取應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，如何才能得到支持，始終是個(gè)問題。發(fā)達(dá)國(guó)家本來應(yīng)在2020年兌現(xiàn)“每年為發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元”的承諾，但目前并未實(shí)現(xiàn)。

 

實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)，需要各個(gè)國(guó)家共同的努力，但是發(fā)展中國(guó)家由于自身能力的問題，需要得到發(fā)達(dá)國(guó)家的支持。這應(yīng)該也會(huì)成為COP28中一個(gè)很重要的議題，這個(gè)問題會(huì)影響到發(fā)展中國(guó)家采取行動(dòng)的積極性，以及發(fā)展中國(guó)家落實(shí)自己目標(biāo)的能力。

 

界面新聞：氣候適應(yīng)也是應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)在氣候適應(yīng)上的實(shí)踐如何？對(duì)此是否有專門的戰(zhàn)略規(guī)劃？

 

馬愛民：一定意義上說，“雙碳”目標(biāo)主要還是針對(duì)的是減緩氣候變化，不包括氣候適應(yīng)。

 

但適應(yīng)確實(shí)是個(gè)很重要的問題。由于目前產(chǎn)生的氣候變化是過去長(zhǎng)時(shí)間的溫室氣體排放造成的，所以不管我們?cè)跍p緩上做了多少努力，氣候變化的影響仍會(huì)發(fā)生，都要面對(duì)適應(yīng)這個(gè)課題。

 

2013年中國(guó)發(fā)布了首個(gè)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，當(dāng)時(shí)確定了在適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域要完成的主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域及措施。2022年又發(fā)布了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，這是在適應(yīng)方面最新的文件。

 

今后的任務(wù)，應(yīng)該是組織落實(shí)這項(xiàng)戰(zhàn)略，包括繼續(xù)開展不同地區(qū)、不同領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的試點(diǎn)工作，并積極探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣。

 

（界面新聞?dòng)浾邚堎婚⒏呒?jí)編輯莊鍵對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）