隨著全球?qū)夂蜃兓湍茉窗踩珕?wèn)題的關(guān)注日益升溫，中國(guó)也在積極探索和實(shí)施綠色低碳的發(fā)展路徑。

 

10月25日，由中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)社舉辦的“2023中經(jīng)能源科技創(chuàng)新發(fā)展論壇”在京召開(kāi)。論壇以“能源科技創(chuàng)新與發(fā)展”為主題，深入分析中國(guó)能源科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，聚焦保障能源安全、能源綠色低碳發(fā)展、能源數(shù)智化轉(zhuǎn)型、新能源技術(shù)與應(yīng)用、以科技賦能“雙碳”目標(biāo)等，為推動(dòng)能源數(shù)智轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

 

隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，特別是全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，通過(guò)“碳交易”來(lái)推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型被寄予厚望。

 

“氣候變化、能源安全戰(zhàn)略、發(fā)展權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)不能無(wú)限制使用煤炭等化石能源，這就要脫離化石能源的使用。對(duì)此，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，脫碳化工作顯得尤為重要。”北京綠色交易所副總經(jīng)理王輝軍在論壇上表示，脫碳化不僅具有政策方面的影響，實(shí)際上市場(chǎng)機(jī)制也起到了十分重要的作用。其中，碳交易是一種重要的市場(chǎng)機(jī)制。

 

建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。中國(guó)碳交易市場(chǎng)起步較晚，但發(fā)展較快。

 

王輝軍介紹，2011年10月底，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，同意在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，探索市場(chǎng)化的節(jié)能減排路徑，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2016年9月，福建省成為國(guó)內(nèi)第八個(gè)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的區(qū)域，并于同年12月開(kāi)市。

 

2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易正式啟動(dòng)。納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。首日成交量410.40萬(wàn)噸，成交額21023.01萬(wàn)元，成交均價(jià)51.23元/噸。截至2023年10月10日，收盤(pán)價(jià)79.09元/噸，累計(jì)成交量297111440噸，累計(jì)成交額14757607103.11元。

 

事實(shí)上，碳交易市場(chǎng)就是一種允許企業(yè)之間買賣碳排放配額的市場(chǎng)機(jī)制。

 

“目前，碳市場(chǎng)主要有兩類產(chǎn)品，一個(gè)叫碳配額，一個(gè)叫自愿減排量。”王輝軍表示，現(xiàn)在全國(guó)市場(chǎng)的碳配額分為八個(gè)行業(yè)，其中發(fā)電行業(yè)是率先被納入的。此外，還包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業(yè)，這些行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)，按照一定的核算計(jì)算方式進(jìn)行配額分配與核算，配額富裕的企業(yè)與配額短缺的企業(yè)交易，完成履約排放義務(wù)。另外，國(guó)家核證自愿減排量（CCER）是碳市場(chǎng)的重要抵消機(jī)制，CCER審定的項(xiàng)目類型主要來(lái)源于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效。區(qū)別在于前者是強(qiáng)制的，后者是自愿的。

 

“國(guó)家通過(guò)行業(yè)特點(diǎn)給控排企業(yè)設(shè)定碳排放配額。參與碳交易的控排企業(yè)在年底履約時(shí)，要按照政府的要求足額上交配額，如果配額不足，需要向配額富裕的企業(yè)購(gòu)買，同時(shí)還可以按規(guī)定的比例購(gòu)買自愿減排量去履約，配額富裕的企業(yè)可以通過(guò)出售多余配額獲利。”王輝軍表示，實(shí)際上就是排碳有成本，減碳有收益。

 

那么，如何建立完善碳排放權(quán)交易管理體系？王輝軍表示，首先，要建立健全相關(guān)政策法律法規(guī)，讓企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中有法可依，并完善碳市場(chǎng)的相關(guān)懲罰機(jī)制等。其次，完善整個(gè)市場(chǎng)的覆蓋范圍、配額管理、交易管理和核證核查。最后，國(guó)內(nèi)缺乏相應(yīng)的碳金融專業(yè)人才、系統(tǒng)性技術(shù)人員、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管人才，培養(yǎng)碳交易相關(guān)的人才隊(duì)伍是重中之重。

 

對(duì)于碳交易市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，王輝軍給出四點(diǎn)研判：

 

第一，全國(guó)碳配額市場(chǎng)規(guī)模即將擴(kuò)容。目前只有發(fā)電行業(yè)納入到碳排放權(quán)交易的范圍，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空這七大高排放行業(yè)還未納入全國(guó)碳市場(chǎng)。2023年6月，鋼鐵、石化、建材行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專項(xiàng)研究第一次工作會(huì)議召開(kāi)；10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查工作的通知》，對(duì)水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)的核算方法進(jìn)行了大量更新，意味著這三個(gè)行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作基本就緒。

 

第二，交易品種有望豐富。當(dāng)前，碳市場(chǎng)的交易品種以碳配額為主、CCER為補(bǔ)充。參考?xì)W盟碳市場(chǎng)的發(fā)展，在未來(lái)有望逐步引入碳期權(quán)、碳期貨、碳遠(yuǎn)期等碳金融衍生品，不斷完善碳市場(chǎng)的金融產(chǎn)品體系。

 

第三，交易參與方有望擴(kuò)充。目前，碳交易的參與方主要為全國(guó)與地方的重點(diǎn)控排單位。未來(lái)，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)容與交易品種的豐富，社會(huì)各界機(jī)構(gòu)，乃至個(gè)人投資者都有望參與，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的流動(dòng)性。

 

第四，CCER未來(lái)潛力巨大，借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，按照“穩(wěn)中有降”的原則，未來(lái)控排企業(yè)的免費(fèi)碳配額上限將逐步縮減，CCER將逐步成為企業(yè)履約重要產(chǎn)品，需求也將逐步擴(kuò)大。