電力市場與碳市場的主管部門不同，要想實(shí)現(xiàn)機(jī)制銜接，統(tǒng)籌布局是關(guān)鍵。基于當(dāng)前情況，鄭穎認(rèn)為：“我國電-碳協(xié)同機(jī)制起步時(shí)間較短，亟需龐大的體系建設(shè)支撐，既要考慮與既有政策的銜接，也要考慮未來政策制定的融入，更需要部門間對可再生能源發(fā)展政策與碳市場政策進(jìn)行更進(jìn)一步的統(tǒng)籌策劃和協(xié)同制定。”

 

“目前，核算碳排放方法學(xué)明確從電網(wǎng)采購的綠電不計(jì)入用戶的碳減排量，這意味著，從電網(wǎng)購買的綠電和其他高碳排電在核算碳排放時(shí)是同等待遇，通過電網(wǎng)途徑采購的綠電排放因子仍和火電相等，這也導(dǎo)致兩個(gè)市場的協(xié)同機(jī)制建立不起來。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎分析，“若想實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場協(xié)同，必須明確綠電對于減排貢獻(xiàn)的核算方法。不同企業(yè)采購綠電也會造成整體電網(wǎng)排放因子變動，這一問題的處理也十分復(fù)雜，后續(xù)還要做更多相關(guān)研究。”

 

張彩平也建議：“宏觀層面要明確電-碳協(xié)同發(fā)展的牽頭部門，由牽頭部門作好電力市場、碳市場與其他市場機(jī)制、政策工具的有效銜接；微觀層面要建立電力與碳市場的統(tǒng)一數(shù)據(jù)體系，解決數(shù)據(jù)互通問題。”

 

此外，在政策協(xié)同過程中，還需重視政策執(zhí)行者和使用者的需求。鄭穎指出，當(dāng)前對電-碳協(xié)同呼聲最大的是電力消費(fèi)側(cè)，特別是面臨碳排放報(bào)告與核查要求的企業(yè)，以及出口型企業(yè)。電力消費(fèi)側(cè)希望通過參與一種機(jī)制，盡可能滿足多個(gè)政策要求，從而合理控制合規(guī)成本。同時(shí)，消費(fèi)側(cè)對于政策實(shí)施的反饋，也將幫助有關(guān)部門不斷完善和優(yōu)化政策內(nèi)容。

 

值得一提的是，當(dāng)前已有部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)對綠電在碳市場中的價(jià)值認(rèn)可。今年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局公布的《關(guān)于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)關(guān)注的通知》明確指出，重點(diǎn)碳排放單位通過市場化手段購買使用的綠電碳排放量核算為零；6月，上海市生態(tài)環(huán)境廳公布的《關(guān)于調(diào)整本市碳交易企業(yè)外購電力中綠色電力碳排放核算方法的通知》明確指出，外購綠電排放因子調(diào)整為0 tCO2/104kWh，這也意味著認(rèn)可了企業(yè)外購綠電的碳排放量為零。電-碳協(xié)同的障礙正被逐步打破。