10月19日，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，根據(jù)《辦法》規(guī)定，由市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部盡快批準(zhǔn)一批審定與核查機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目業(yè)主申請項(xiàng)目和減排量登記提供審定核查服務(wù)。這意味著時隔五年中國的碳市場供需格局將進(jìn)一步被完善，CCER的啟動勢在必行。

 

CCER，是中國核證自愿減排量的簡稱，指對中國境內(nèi)由可再生能源項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目、提高效能項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目、甲烷等溫室氣體利用項(xiàng)目、二氧化碳回收利用項(xiàng)目等對溫室氣體減排產(chǎn)生貢獻(xiàn)的項(xiàng)目進(jìn)行量化核證。經(jīng)過簽發(fā)的CCER和盈余配額一樣進(jìn)入碳交易市場，高排放企業(yè)在初始免費(fèi)配額不夠的情況下，可以從其他履約企業(yè)處購買配額，或用購買/自主開發(fā)的CCER項(xiàng)目進(jìn)行部分抵消，以達(dá)到最終實(shí)際碳排放量的抵扣。

 

從這個角度來說，CCER是碳市場中的所謂“自愿市場”。事實(shí)上，CCER的出現(xiàn)是在現(xiàn)有的碳市場框架體系下，對做出自愿減碳貢獻(xiàn)者的補(bǔ)償和獎勵。

 

“如果說，火電、石化等傳統(tǒng)行業(yè)，可以通過全國碳市場的力量倒逼減排，風(fēng)光等可再生能源發(fā)電本身并不排碳，能不能參與減排？CCER就是一條兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的途徑。”

 

碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心專家黃錦鵬解釋說，CCER是一種經(jīng)官方審定、由減排項(xiàng)目業(yè)主主動創(chuàng)造的溫室氣體減排量，對可再生能源項(xiàng)目尤為利好。“比如一個風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行一年相當(dāng)于減排10萬噸二氧化碳，那么業(yè)主就可以手握10萬噸的CCER進(jìn)入市場，賣給需要排放配額的企業(yè)，即可獲得收益，由此激發(fā)主動減排的積極性。”