談到CCER交易重啟，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院氣候金融研究中心主任劉慧心告訴記者，這意味著我國(guó)強(qiáng)制減排交易市場(chǎng)和自愿減排交易市場(chǎng)雙市場(chǎng)并行的完整碳市場(chǎng)體系正式建立。相較于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為強(qiáng)制性市場(chǎng)對(duì)于控排企業(yè)的各年度排放總量進(jìn)行配額化管理，自愿減排交易市場(chǎng)聚焦有助于碳減排的活動(dòng)，允許各類主體參與溫室氣體減排相關(guān)活動(dòng)，并通過(guò)市場(chǎng)交易的方式為碳減排行為提供資金補(bǔ)充。

 

普華永道預(yù)計(jì)CCER重啟將進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的活躍度，同時(shí)也能夠促進(jìn)全社會(huì)減排成本優(yōu)化，未來(lái)CCER與國(guó)際碳減排倡議組織建立有效溝通，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際自愿碳減排市場(chǎng)接軌，將有利于吸引更多國(guó)際資金參與、支持中國(guó)雙碳建設(shè)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

 

首先，CCER重啟后各類型企業(yè)都有機(jī)會(huì)參與，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的活躍度將有所提升，碳定價(jià)效率也將有所提高。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)目前主要是以控排企業(yè)參與為主，而CCER交易的參與方較為多元化：金融機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及各類非控排企業(yè)，甚至個(gè)人也可以通過(guò)開(kāi)發(fā)或投資CCER項(xiàng)目參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。此外，從CCER的終端需求來(lái)看，除了控排企業(yè)之外，已制定碳中和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的企業(yè)也可以通過(guò)注銷CCER的方式履行其部分碳中和目標(biāo)。因此，CCER重啟可以提升碳市場(chǎng)的活躍度，提高碳定價(jià)效率，有利于完善我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。

 

其次，CCER重啟后企業(yè)有機(jī)會(huì)選擇成本最優(yōu)的方式進(jìn)行減碳。國(guó)內(nèi)控排企業(yè)可使用CCER抵銷年度碳排放配額的清繳，全國(guó)碳市場(chǎng)抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳配額量的5%，地方碳市場(chǎng)使用比例各異。這種機(jī)制有助于引導(dǎo)控排企業(yè)選擇成本最優(yōu)的減碳手段，即選擇投資或購(gòu)買CCER而非必須在當(dāng)前階段選擇成本更高的直接減排措施，因此有利于全社會(huì)減排成本優(yōu)化。

 

“在當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)僅覆蓋發(fā)電行業(yè)的情況下，CCER市場(chǎng)將達(dá)到20億至30億元左右的交易規(guī)模，主要考慮到CCER重啟后市場(chǎng)供給以及交易量的恢復(fù)與增長(zhǎng)，以及企業(yè)、活動(dòng)碳中和等對(duì)于CCER的交易需要。在當(dāng)前規(guī)定所允許的碳配額抵銷比例保持不變的前提下，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)容以及配額拍賣機(jī)制的引入，附加對(duì)于全國(guó)碳價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)的預(yù)期以及市場(chǎng)主體自愿碳排放抵銷意愿的進(jìn)一步提升，未來(lái)CCER的市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。”劉慧心說(shuō)。