連日來京津冀、東北地區(qū)暴雨造成的洪澇、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，社會公眾對氣候問題關(guān)注度聚焦。關(guān)于應(yīng)對氣候變化，我國先后印發(fā)《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》《應(yīng)對氣候變化重點任務(wù)（2023—2025）》等。2022年，我國印發(fā)實施《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》和《省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南》。一系列政策文件為應(yīng)對氣候變化指出了行動方向。

 

應(yīng)對氣候變化是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我國生態(tài)文明建設(shè)取得了哪些成績，今后發(fā)展方向如何？生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨什么問題，如何應(yīng)對解決？美麗中國與生態(tài)文明建設(shè)有什么關(guān)系？生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與政策研究所所長董戰(zhàn)峰向財聯(lián)社表示，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,踐行ESG理念是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施手段。

 

今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期

 

財聯(lián)社：近日全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開,習(xí)近平主席出席會議并發(fā)表重要講話。本次重要講話有哪些新提法？

 

董戰(zhàn)峰：全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會肯定了黨的十八大以來的生態(tài)文明建設(shè)成效，對當(dāng)前形勢怎么認(rèn)識、重大關(guān)系如何把握、重點工作如何部署等作了系統(tǒng)闡述。

 

一是強(qiáng)調(diào)了黨的十八大以來實現(xiàn)了四個重大轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來的十年是美麗中國建設(shè)的發(fā)力時期，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，實現(xiàn)了由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的、由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)四大重大轉(zhuǎn)變，具有新的重要里程碑意義。

 

二是對目前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢作了最新判斷。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

 

三是明確了繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理的五個重大關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動，這五個重大關(guān)系為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了基本方略。

 

四是系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。包括要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，要保持力度、延伸深度、拓展廣度，這為全國人民開展美麗中國建設(shè)提供了明確路徑方向。

 

財聯(lián)社：這些新提法是否預(yù)示了新的發(fā)展方向？

 

董戰(zhàn)峰：此次大會重要主題是“美麗中國”，是對美麗中國建設(shè)的再動員、再部署，明確了今后5年我國進(jìn)入了美麗中國建設(shè)的重要時期，要把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。系統(tǒng)闡述了美麗中國建設(shè)保障體系的主要方面和改革要求，包括財政、稅收、市場、科技、信用、法治等，為下一步生態(tài)文明體制改革和建設(shè)指明了方向。強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

 

美麗中國建設(shè)是對中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的全新表述

 

財聯(lián)社：“美麗中國”的內(nèi)涵如何理解？

 

董戰(zhàn)峰：美麗中國建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的全新表述。建設(shè)美麗中國的基本內(nèi)涵，是堅持以人民為中心，營造綠水青山的生態(tài)環(huán)境，打造舒適宜居的生活環(huán)境，讓人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

 

財聯(lián)社：未來如何推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)？

 

董戰(zhàn)峰：一是深入推動發(fā)展方式綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。建立綠色生產(chǎn)和綠色消費的法律制度和政策導(dǎo)向，優(yōu)化綠色發(fā)展的空間格局，建立健全低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面節(jié)約能源資源，推動綠色消費革命，形成全社會共同參與的綠色行動體系，從源頭上推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，減少資源消耗，減少生態(tài)破壞，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

 

二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)源頭防控和協(xié)同減排，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，統(tǒng)籌陸域與海洋，統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物，統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同控制，著力打好重污染天氣消除等標(biāo)志性戰(zhàn)役，深化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。著力打好城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點海域綜合治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。

 

三是有效應(yīng)對氣候變化。系統(tǒng)謀劃我國應(yīng)對氣候變化主要目標(biāo)和重點任務(wù)，做好生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、資源能源安全、應(yīng)對氣候變化的協(xié)同控制、協(xié)同保護(hù)、協(xié)同治理。立足新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，牽引促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

四是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力與治理體系現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明治理體系，推進(jìn)建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，改變以往主要依靠行政手段的做法，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，健全生態(tài)文明體制、機(jī)制和制度體系。

 

財聯(lián)社：ESG作為近年備受關(guān)注的話題，ESG理念的踐行對美麗中國的建設(shè)有哪些助力？

 

董戰(zhàn)峰：黨的二十大與第九次全國環(huán)保大會均提出了建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，踐行ESG理念是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要措施手段。

 

一是ESG是銜接微觀企業(yè)綠色治理行為和宏觀綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要工具，能夠推動降碳、減污、擴(kuò)綠、增長等宏觀轉(zhuǎn)型要求在微觀層面落地，為加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供政策機(jī)制。

 

二是ESG通過信息披露等方式，由資本市場過去關(guān)注的企業(yè)財務(wù)信息進(jìn)一步拓展，作為其重要補(bǔ)充，這也是企業(yè)責(zé)任的進(jìn)一步延展深化，受到投資者、企業(yè)、管理部門和社會的廣泛關(guān)注，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任落實，也能夠有效提升相關(guān)主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿和能力，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性、守牢美麗中國建設(shè)安全底線等提供助力，推進(jìn)持續(xù)完善生態(tài)文明建設(shè)治理體系。

 

三是ESG逐步成長為國際通行的價值理念和市場語言，能夠?qū)⒚利愔袊ㄔO(shè)的發(fā)展成果、方法經(jīng)驗和解決方案通過ESG體系進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力。

 

財聯(lián)社：ESG政策新走向如何？

 

董戰(zhàn)峰：ESG政策呈四個特點。

 

一是突出環(huán)境信息披露作為ESG體系建設(shè)的重要“抓手”和政策工具。生態(tài)環(huán)境行政主管部門著力推進(jìn)逐步建立包含污染、氣候、生態(tài)、資源等在內(nèi)的環(huán)境信息披露體系，在ESG制度建設(shè)中以共識強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實的環(huán)境信息披露制度先行突破，并在實踐中進(jìn)一步探索完善。

 

二是不斷健全ESG制度體系。充分發(fā)揮多相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)作，形成推進(jìn)ESG體系建設(shè)的合力。生態(tài)環(huán)境行政主管部門將深化環(huán)境信息披露制度改革，推動建立強(qiáng)制性與自愿性協(xié)同的環(huán)境信息披露制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法體系。金融監(jiān)管部門強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)信息披露要求與環(huán)境信息披露制度的銜接，出臺ESG投資指引性文件。企業(yè)監(jiān)管部門逐步強(qiáng)化對國有企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)強(qiáng)制性ESG信息披露要求。

 

三是持續(xù)完善ESG體系能力建設(shè)。管理部門在政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)指引、披露規(guī)則、能力建設(shè)等方面起到規(guī)范引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)作用，推動企業(yè)和市場參與者完善數(shù)據(jù)披露等市場基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)豐富ESG業(yè)態(tài)模式、產(chǎn)品與服務(wù)供給。

 

四是推進(jìn)ESG成為構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)綠色治理制度的重要舉措。企業(yè)在探索既與國際接軌、又適用于我國自身國情的ESG管理體系和方法體系過程中，市場參與者將會從綠色資本市場發(fā)展需求出發(fā)開展探索，通過各行業(yè)在市場實踐中不斷迭代優(yōu)化，形成豐富多樣化的模式，推進(jìn)提升企業(yè)現(xiàn)代綠色治理水平。